但與前兩年同期市場(chǎng)相比，這些情況在今年發(fā)生的時(shí)間較晚，規(guī)模相對(duì)較小，程度也不似以往般嚴(yán)重。

　　如何評(píng)價(jià)目前的成品油市場(chǎng)，它將走向何方呢？

　　需求旺盛

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2007年上半年我國(guó)生產(chǎn)成品油9597.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)字顯示，2007年上半年我國(guó)凈進(jìn)口成品油1014萬(wàn)噸，同比減少15.7%。表觀消費(fèi)量是凈進(jìn)口量和產(chǎn)量的總和，在不考慮庫(kù)存的前提下，理論上可以反映社會(huì)需求量。因此，由以上數(shù)據(jù)計(jì)算，上半年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量為10611.2萬(wàn)噸，與去年同期相比增長(zhǎng)9.6%，創(chuàng)歷史高位。

　　總體來(lái)看，造成國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)需求增速快于上年的因素主要有三點(diǎn)：

　　一是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持高速度。2007年上半年我國(guó)GDP達(dá)到106768億元，同比增長(zhǎng)11.5%。GDP的發(fā)展決定一個(gè)國(guó)家發(fā)展的整體概況，而工業(yè)的發(fā)展更能決定各行業(yè)的發(fā)展和能耗的需求。成品油大部分都是用于工業(yè)生產(chǎn)，因此工業(yè)與成品油需求相關(guān)性很高。我國(guó)工業(yè)發(fā)展速度近幾年一直保持在11%以上，2007年上半年更是達(dá)到13.6%，超過(guò)GDP的發(fā)展速度。工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)成品油需求快速增加。

　　二是交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。從汽車(chē)行業(yè)來(lái)看，購(gòu)車(chē)主體收入增加、乘用車(chē)產(chǎn)品更加豐富、車(chē)價(jià)下降等因素促使汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，加大了汽油的消費(fèi)量。從農(nóng)機(jī)行業(yè)來(lái)看，由于2006年中央財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資的補(bǔ)貼力度，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售增幅高達(dá)33%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力約增長(zhǎng)8%，農(nóng)業(yè)用油是推動(dòng)成品油消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素之一。從航空航海業(yè)來(lái)看，2007年上半年航空業(yè)繼續(xù)保持高度景氣，1～5月份全社會(huì)旅客航空運(yùn)輸周轉(zhuǎn)率增長(zhǎng)接近20%，超過(guò)過(guò)去五年的平均水平；輪船海運(yùn)周轉(zhuǎn)率增長(zhǎng)3.1%～3.6%，也高于前五年的平均增長(zhǎng)率，在一定程度上增加了對(duì)柴油的消耗。

　　三是固定資產(chǎn)投資增速較快。2007年上半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資達(dá)54168億元，同比增長(zhǎng)25.9%?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紛紛開(kāi)工，全國(guó)快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、鐵路新干線、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目都處于快速增長(zhǎng)階段，推動(dòng)了建筑施工用油的增加。

　　供應(yīng)充足

　　商務(wù)部于2006年12月4日發(fā)布了《成品油市場(chǎng)管理辦法》，自2007年1月1日起對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。中國(guó)的成品油價(jià)格將以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)利潤(rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。成品油的價(jià)格將市場(chǎng)化，與國(guó)際同步，與原油價(jià)格高度相關(guān)，這樣國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的利潤(rùn)基本可以得到保證。

　　在這種背景下，煉油企業(yè)對(duì)贏利產(chǎn)生良好預(yù)期，生產(chǎn)積極性提高，再加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)，產(chǎn)能有所擴(kuò)張，主要油品生產(chǎn)量穩(wěn)步加快增長(zhǎng)。

　　從2007年上半年國(guó)內(nèi)成品油凈增資源(凈增資源=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)+進(jìn)口-出口)的變動(dòng)來(lái)看，成品油供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，資源相對(duì)充足。但6月份國(guó)際原油價(jià)格開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)步上行通道后，成品油獲利能力有所下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)產(chǎn)量下降，尋求增加成品油出口以減少虧損，因此6月份凈增資源有少許減少。

　　然而值得注意的是，國(guó)內(nèi)成品油供需之所以沒(méi)有出現(xiàn)大的缺口，市場(chǎng)基本保持平穩(wěn)，國(guó)家宏觀調(diào)控措施在其中發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油供給只能稱(chēng)為相對(duì)充足，而不是絕對(duì)充足。一方面，國(guó)家通過(guò)控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排等措施抑制國(guó)內(nèi)成品油消耗過(guò)多。2007年“兩會(huì)” 期間，政府報(bào)告中指出要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的能源消耗、污染排放和環(huán)境污染降下來(lái)。2007年6月3日國(guó)務(wù)院又公布了《節(jié)能減排綜合性方案》，進(jìn)一步明確了“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排工作的目標(biāo)。通過(guò)這些政策指導(dǎo)，我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)的用電負(fù)荷增速減緩，發(fā)電用油下降；汽車(chē)結(jié)構(gòu)向小排量方向發(fā)展；節(jié)油和替代燃料增加平穩(wěn)，一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)成品油需求過(guò)快上漲。另一方面，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張時(shí)，國(guó)家都通過(guò)削減成品油出口量來(lái)優(yōu)先滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。從國(guó)家到各級(jí)政府都十分重視加強(qiáng)成品油行業(yè)管理、保障市場(chǎng)供應(yīng)的工作。

　　近期焦點(diǎn)

　　從油價(jià)運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，在過(guò)去五年中，原油價(jià)格每年都是在七八月份達(dá)到高峰，因?yàn)橥ǔＯ募臼敲绹?guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家油量消耗的高峰期。而2007年油價(jià)的上漲有其特殊的因素：首先，上半年歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，日本經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)造成對(duì)原油需求增加，是油價(jià)攀升的主要原因。其次，美國(guó)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備增加及原油庫(kù)存下降，給世界原油價(jià)格上漲帶來(lái)壓力。再次，投資基金介入，人為炒作原油價(jià)格。今年6月份國(guó)際油價(jià)開(kāi)始上行，8月1日國(guó)際油價(jià)創(chuàng)出新高，紐約市場(chǎng)輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度沖高到每桶78.77美元。8月3日至今，國(guó)際油價(jià)略有下跌，但仍在高位。

　　國(guó)際原油價(jià)格高漲對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格造成很大影響，繼華南市場(chǎng)成品油批發(fā)價(jià)大幅上漲后，北京市場(chǎng)上中國(guó)石油、中國(guó)石化的成品油批發(fā)價(jià)也開(kāi)始上漲。同時(shí)，成品油市場(chǎng)整體告緊，尤其是汽油相對(duì)柴油更加緊張。全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)披露的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)顯示，8月初國(guó)內(nèi)40個(gè)主要城市中有近一半出現(xiàn)了不同程度的成品油供應(yīng)緊張現(xiàn)象，尤其在廣東、海南、山東、湖南、上海等地的部分標(biāo)號(hào)汽油柴油已經(jīng)宣告停批。各地一些加油站甚至開(kāi)始惜售，開(kāi)始限量供應(yīng)汽油柴油。

　　針對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲和國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需缺口的問(wèn)題，8月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管理的通知》，要求做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格管理工作。《通知》要求，中國(guó)石油、中國(guó)石化集團(tuán)公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業(yè)檢修時(shí)間，嚴(yán)格控制成品油出口，千方百計(jì)增加市場(chǎng)供給，確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)，并規(guī)定中國(guó)石油、中國(guó)石化集團(tuán)公司所屬企業(yè)銷(xiāo)售給系統(tǒng)外零售企業(yè)的汽油、柴油批發(fā)價(jià)格，按國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限倒扣計(jì)算的批零差率不得小于4.5%，任何企業(yè)不得擅自提高出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)。

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)出此《通知》意欲防止中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大集團(tuán)和其他一些民營(yíng)加油站隨意調(diào)高國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格，甚至利用市場(chǎng)形勢(shì)投機(jī)。為應(yīng)對(duì)發(fā)改委的政策，有些銷(xiāo)售企業(yè)目前已采取“停批保零”的策略，只保證直銷(xiāo)和本系統(tǒng)內(nèi)的直屬加油站、加盟加油站的零售供油，對(duì)其他社會(huì)加油站停止批發(fā)。這就導(dǎo)致很多民營(yíng)加油站沒(méi)有成品油來(lái)源，只好轉(zhuǎn)向地方煉油企業(yè)。

　　兩難選擇

　　在國(guó)際原油高價(jià)格的壓力下，我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)必然會(huì)面臨穩(wěn)定價(jià)格與穩(wěn)定市場(chǎng)供給的兩難選擇。

　　雖然國(guó)家出臺(tái)了新的成品油定價(jià)機(jī)制，要求國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格接軌，但由于國(guó)際油價(jià)在短暫下降后走勢(shì)一直上行，考慮到通貨膨脹的壓力，新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并沒(méi)有真正實(shí)施?，F(xiàn)在成品油價(jià)格的調(diào)整仍然需要國(guó)務(wù)院審核。2007年6月，我國(guó)居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)同比上漲4.4%，超過(guò)3%的合理水平，許多消費(fèi)品價(jià)格紛紛上漲，民眾對(duì)生活成本增加的擔(dān)憂(yōu)日益增強(qiáng)，在這種背景下，成品油作為重要的原料和消耗品，提價(jià)必然會(huì)加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹。

　　因此，從當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控的意圖看，主要是穩(wěn)住成品油價(jià)格。但價(jià)格的穩(wěn)定是以市場(chǎng)供給不穩(wěn)定為代價(jià)的。雖然國(guó)家要求中國(guó)石油和中國(guó)石化保證國(guó)內(nèi)成品油供給，但是這項(xiàng)要求對(duì)地方煉油企業(yè)沒(méi)有約束作用。而近年來(lái)地方煉油企業(yè)實(shí)際已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)的第三級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，與原油的價(jià)格差距更是造成國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)贏利空間狹小，因此地方煉油企業(yè)相應(yīng)減產(chǎn)、調(diào)產(chǎn)或調(diào)高批發(fā)價(jià)格，這都會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)的緊張。如果只是用行政手段控制成品油價(jià)格，煉油企業(yè)可能會(huì)增加成品油的出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給將面臨短缺。

　　總之，目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制之間的博弈，國(guó)家從控制國(guó)內(nèi)物價(jià)的角度出發(fā)死守成品油價(jià)格的底線不可能長(zhǎng)期抵制住國(guó)際市場(chǎng)成品油的走勢(shì)，無(wú)法保證價(jià)格穩(wěn)定和市場(chǎng)供給穩(wěn)定能夠長(zhǎng)期維持，勢(shì)必會(huì)面臨調(diào)整成品油價(jià)格的抉擇.