現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/STRONG>

　　《東北地區(qū)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）第四、第五部分提出了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。《規(guī)劃》明確用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。提出了著力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，鞏固國家重要商品糧基地地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入的任務(wù)目標(biāo)。確定了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)兩大任務(wù)。

　　服務(wù)業(yè)對(duì)于優(yōu)化東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)具有重要作用。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，依托中心城市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，積極承接國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基本思路。提出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；規(guī)范提升商貿(mào)服務(wù)、旅游等面向社會(huì)的服務(wù)業(yè)任務(wù)。

　　凸顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的地位

　　東北的糧食生產(chǎn)在我國占有十分重要的地位，振興老工業(yè)基地三年中，東北在全國糧食總產(chǎn)量的比重從2004年的15．4％提高到了2005年的16．4％，到2006年，進(jìn)一步提高到占全國糧食總產(chǎn)量的16．5％。東北提供的商品糧占到全國商品糧的近1／3。

　　在加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出重點(diǎn)建設(shè)松嫩、松遼平原專用玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高產(chǎn)高油高蛋白大豆優(yōu)勢區(qū)和三江平原水稻優(yōu)勢區(qū)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育和農(nóng)機(jī)裝備的投入力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展，建成現(xiàn)代化國家級(jí)商品糧基地，確保其具備穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力和商品糧供給能力。

　　建設(shè)以中部平原為重點(diǎn)的肉蛋奶生產(chǎn)與加工精品畜牧帶，以西部農(nóng)牧交錯(cuò)帶為依托的牛羊育肥基地，以濱洲沿線松嫩草原和蒙東草甸草原、優(yōu)質(zhì)人工草地和優(yōu)質(zhì)飼料基地為依托的大型現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)和牛羊繁育區(qū)。

　　加大綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的國家和省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極培育和開發(fā)食用菌、人參等名牌產(chǎn)品，建設(shè)遼東半島和遼西丘陵地區(qū)綠色水果生產(chǎn)基地及沿海優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖、精深加工出口示范基地。

　　國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院振興東北辦主任張國寶說，東北是我國自然資源比較好的一個(gè)區(qū)域，是我國重要的商品糧基地和重要的森林覆蓋區(qū)。因?yàn)樗写笃纳郑鸬街匾纳鷳B(tài)屏障作用。我們要十分重視保護(hù)好東北的黑土地和森林資源。國家已經(jīng)出臺(tái)了“天寶工程”等有關(guān)政策，采取了一系列措施，禁止砍伐天然林，削減了東北森工企業(yè)的林木砍伐指標(biāo)。對(duì)原有靠木頭財(cái)政生活的地區(qū)，大力鼓勵(lì)他們開展林下產(chǎn)業(yè)，比如養(yǎng)蘑菇、木耳，還有一些野生動(dòng)植物的養(yǎng)殖。

　　構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系

　　《規(guī)劃》提出構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。一是加強(qiáng)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。推進(jìn)改土治水、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造，改進(jìn)傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；笮蛢?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。加大中低產(chǎn)田綜合治理改造、品種改良與技術(shù)投入，提高耕地等級(jí)，建設(shè)糧食單產(chǎn)在500公斤/畝左右、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。多渠道籌集資金，“十一五”期間改造中低產(chǎn)田400萬公頃。

　　二是加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，研發(fā)和應(yīng)用新品種，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索和完善新型農(nóng)工商聯(lián)合體模式。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金增長機(jī)制，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

　　強(qiáng)調(diào)發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)

　　服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)GDP增長的重要力量，是財(cái)政收入和安置就業(yè)的主渠道。

　　《規(guī)劃》提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃省際間物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施和物流通道，改造和建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、公共物流配送設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化。加快建設(shè)大連國際性物流中心，沈陽、長春、哈爾濱和通遼區(qū)域物流中心，打造東北地區(qū)綜合物流體系。

　　加快發(fā)展金融業(yè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革、改組、改造，深化農(nóng)村信用社改革。積極培育和規(guī)范發(fā)展投資信托、融資租賃、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)、法律等方面的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大中小企業(yè)貸款試點(diǎn)，探索建立有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。完善東北地區(qū)信用擔(dān)保體系。加快保險(xiǎn)市場的培育和發(fā)展，研究設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)公司，推動(dòng)保險(xiǎn)品種和服務(wù)方式的創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、校準(zhǔn)、檢測、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)。支持發(fā)展市場調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)。規(guī)范發(fā)展律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)。優(yōu)化調(diào)整會(huì)展業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。

　　支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)建立東北地區(qū)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)聯(lián)合體。積極發(fā)展娛樂、影視制作、演藝、體育、出版、廣告等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以長春、大連為核心的國家數(shù)字電影制作和國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)中心城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和文化產(chǎn)品出口。

　　規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)

　　《規(guī)劃》要求提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展所有制形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。

　　積極發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)揮冰雪、森林、草原、濕地、邊境及工農(nóng)業(yè)旅游方面的優(yōu)勢，開發(fā)具有國際競爭力的冰雪旅游產(chǎn)品，發(fā)展森林旅游、草原旅游、工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游精品。

　　旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是冰雪旅游―――建設(shè)哈爾濱、吉林等冰雪旅游基地。發(fā)展高緯度極地滑雪旅游、山地冰雪運(yùn)動(dòng)旅游和大眾冰雪娛樂旅游。

　　森林草原濕地旅游―――重點(diǎn)發(fā)展大小興安嶺、長白山、遼寧東部森林旅游，呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁草原觀光、民俗旅游，三江平原、松嫩平原、遼河下游平原和大興安嶺等濕地生態(tài)旅游。

　　火山溫泉旅游―――在有效保護(hù)的前提下，積極開發(fā)吉林長白山、黑龍江五大連池、內(nèi)蒙古阿爾山等地的火山巖熔地貌觀光、火山湖觀光、科考旅游，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、度假旅游。

　　工業(yè)旅游―――保護(hù)最具代表性、反映東北老工業(yè)基地發(fā)展歷程的工業(yè)文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)在沈陽、鞍山、長春、大慶和齊齊哈爾等城市開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，積極引導(dǎo)資源枯竭型城市發(fā)展工業(yè)旅游。

　　農(nóng)業(yè)旅游―――以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)和旅游型特色村鎮(zhèn)。

　　文化歷史旅游―――以紅山文化遺址、高句麗遺址、渤海國遺址、遼寧“一宮三陵”等世界文化遺產(chǎn)和國家級(jí)文物保護(hù)單位為核心，依托地方特色文化，發(fā)展具有國際影響的文化旅游。

　　邊境旅游―――完善丹東、琿春、綏芬河、黑河、滿洲里和二連浩特等重點(diǎn)邊境口岸城市旅游配套服務(wù)設(shè)施，改善通關(guān)環(huán)境，豐富邊境旅游內(nèi)容。

　　濱海旅游―――充分利用濱海旅游資源，發(fā)展濱海觀光和休閑度假旅游。