為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制重大、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，遼寧阜新市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全市開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，并制定整治工作方案。 

    此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的對(duì)象主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，及公路和鄉(xiāng)村道路上行駛的無(wú)牌無(wú)證的拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛和駕駛(操作)員。在整治中將堅(jiān)持以下原則進(jìn)行整治： 

    1.堅(jiān)持“規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)理”的原則。切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依照國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)的牌照管理、駕駛證件管理。 

    2．堅(jiān)持以“教育為主、處罰為附”的原則。對(duì)沒有辦理牌照的“黑車”、無(wú)證駕駛(操作)的“非駕”人員和沒有按時(shí)參檢的車輛、沒有按時(shí)參審的駕駛（操作）人員，經(jīng)教育后主動(dòng)辦理牌照、駕駛（操作）證和主動(dòng)補(bǔ)檢、補(bǔ)審的不進(jìn)行處罰；對(duì)多次教育后仍不主動(dòng)辦理上述手續(xù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第三十五號(hào)令》、《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》及《遼寧省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理暫行辦法》強(qiáng)制其辦理上述手續(xù)，并予以處罰；對(duì)違章作業(yè)、違 章載客和不按規(guī)定通過(guò)鐵路道口的駕駛（操作）員，進(jìn)行安全教育，并給予處罰； 

    3.堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，注重實(shí)效”的原則。在整治過(guò)程中，各部門既要各司其職，依法糾正違法違規(guī)行為，更要注重從源頭上加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全整治，切實(shí)加大整治力度，扎實(shí)地推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作有一個(gè)質(zhì)的跨越。 

   方案提出， 此次整治的重點(diǎn)主要是：

    1. 整治農(nóng)用車載客和超載，杜絕群死群傷事故和因超載造成機(jī)件損壞、輪胎破裂而等原因造成的事故。農(nóng)用車事故率、重傷率、死亡率均控制在上級(jí)部門下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。 

    2.整治“黑車”、“非駕”， 規(guī)范牌、證管理秩序，依法維護(hù)牌、證管理工作的權(quán)威性。使“黑車”數(shù)量、“非駕”人數(shù)不斷降低。年內(nèi)“黑車”數(shù)量、“非駕”人數(shù)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少20%。 

    3.整治拼裝車、改裝車，要嚴(yán)肅處理，責(zé)令其報(bào)廢。對(duì)報(bào)廢拖拉機(jī)和改裝拖拉機(jī)不予以檢驗(yàn)和辦理牌照。 

    4.整治過(guò)程中，針對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施以后由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門移交到公安交警部門的車輛，要進(jìn)行一次徹底排查和治理。對(duì)還未換發(fā)牌照的車輛和未換證的駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格處罰。 

    5.確保農(nóng)機(jī)通過(guò)鐵路道口的安全。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T通過(guò)鐵路道口的安全意識(shí)，整治鐵路道口秩序，嚴(yán)格要求拖拉機(jī)按規(guī)定通過(guò)鐵路道口，杜絕鐵路道口農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。 

    6.加強(qiáng)農(nóng)田作業(yè)安全和質(zhì)量的監(jiān)理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和《遼寧省農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，教育農(nóng)民嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)作業(yè)操作規(guī)程，杜絕農(nóng)田作業(yè)事故的發(fā)生。 

   為更好做好此次整治工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，遼寧阜新將采取了以下措施：

    1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 

    加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以安監(jiān)、交警、農(nóng)機(jī)、等為成員單位的市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專職人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，與各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門相互配合、共同執(zhí)法，扭轉(zhuǎn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管走向法律化、規(guī)范化、制度化。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所， 各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所（站）要結(jié)合本方案，制定出具體的實(shí)施方案，并于6月30前報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

    2. 各部門密切配合，健全聯(lián)管機(jī)制。各級(jí)公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要結(jié)合創(chuàng)建“平安阜新”和深化“五整頓、三加強(qiáng)”活動(dòng)要求，按照“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，密切配合，健全農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合管理和行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)尤其是拖拉機(jī)道路交通安全，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展。安監(jiān)部門要督促相關(guān)各地和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作；公安部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重交通違法行為，根據(jù)路面管控需要，與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合加強(qiáng)路面巡查；農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣教、發(fā)牌發(fā)證、檢審驗(yàn)等源頭管理，不斷深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，主動(dòng)配合公安部門開展路面動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步探索完善“公安駐農(nóng)機(jī)聯(lián)絡(luò)室”模式，建立起農(nóng)機(jī)道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。 

    3. 明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明 

    為了切實(shí)抓好整治工作，明確責(zé)任，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格做到事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有人抓、注重時(shí)效、注重實(shí)績(jī)。落實(shí)一段一部署、一段一總結(jié)、一段一匯報(bào)的工作機(jī)制，推行承辦、催辦、督辦的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)御功能，做到權(quán)責(zé)明確，利責(zé)相應(yīng)，獎(jiǎng)懲對(duì)位。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管不利、措施不到位、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故處理不當(dāng)，造成惡劣影響的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年底，將以市政府的名義對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作突出的集體和個(gè)人給予表獎(jiǎng)。對(duì)工作不利的給予通報(bào)批評(píng)。 

    4.文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù) 

    交警、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要密切配合，各司其職，確保如期完成整治工作任務(wù)。有關(guān)人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行一站式辦公，方便營(yíng)機(jī)戶和駕駛員。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》辦理拖拉機(jī)牌照和駕駛（操作）證，不準(zhǔn)以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所要密切配合，與執(zhí)法人員共同深入到村、屯、戶，進(jìn)行安全教育，清理“黑車”、“非駕”。 執(zhí)法人員在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治中要著裝整齊，證件齊全，依法行政，樹立良好的社會(huì)形象。 

    5.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍 

    要從法制教育入手，充分利用各種宣傳媒介和宣傳形式，宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法規(guī)、政策。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，通過(guò)舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)班、走屯串戶、發(fā)放材料等多種形式宣傳整治工作的目的意義，做到電視有影，廣播有聲，墻上、報(bào)上有字，營(yíng)機(jī)戶和駕駛員手中有材料，確保城鄉(xiāng)宣傳到位，不留死角。真正做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作家喻戶曉，喚起社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重視和支持。 

    6.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律 

    領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，督促、檢查全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整頓治理工作。為了便于社會(huì)各界監(jiān)督整治工作，市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：6583001、2288310，對(duì)在整治工作中違紀(jì)的人員，一經(jīng)查實(shí)，即嚴(yán)肅處理。 

   方案提出整治工作的具體要求： 

    1.及早動(dòng)手摸清底數(shù) 

    要在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入到村、戶進(jìn)行摸底調(diào)查，搞清車輛、駕駛（操作）員底數(shù)，填好普查登記表、邊宣傳、動(dòng)員、摸底，邊治理、整頓，進(jìn)行路檢、田查。此項(xiàng)工作的數(shù)據(jù)資料要在7月15日前上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

    2.加大整治力度、消除事故隱患 

    （1）對(duì)無(wú)牌照的農(nóng)用拖拉機(jī)，凡列入國(guó)家產(chǎn)品目錄的，憑合法來(lái)歷證明（發(fā)貨票、合格證）和本人有效身份證件，經(jīng)檢驗(yàn)合格，辦理入戶手續(xù)、核發(fā)牌照和行駛執(zhí)照；對(duì)沒有發(fā)票、合格證的舊車，憑村委會(huì)介紹信或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所開據(jù)的證明及本人有效身份證件，經(jīng)檢驗(yàn)合格，辦理入戶手續(xù)，核發(fā)牌照和行駛執(zhí)照。 

    （2）對(duì)無(wú)證駕駛（操作）的駕駛（操作）人員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理駕駛（操作）證的可減免部分培訓(xùn)和考試費(fèi)用。經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后，核發(fā)駕駛證（操作）證。 

    （3）嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，對(duì)安全技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予檢驗(yàn)。要嚴(yán)厲查處未進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛擅自參加運(yùn)輸和作業(yè)的違法行為。