最近，遼寧省直機(jī)關(guān)2007年第二季度是最佳實(shí)事評(píng)選結(jié)束。本季度共有34個(gè)單位申報(bào)了38件實(shí)事，有16件當(dāng)選。由遼寧省農(nóng)委農(nóng)機(jī)監(jiān)管處、農(nóng)機(jī)產(chǎn)發(fā)處、遼寧省農(nóng)機(jī)推廣站和遼寧省農(nóng)機(jī)化扶持發(fā)展中心聯(lián)合申報(bào)的《創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制解決我省水稻機(jī)械化發(fā)展突出問題》的實(shí)事，在最佳實(shí)事評(píng)選中脫穎而出，當(dāng)選為第二季度最佳實(shí)事，近期將在遼寧電視臺(tái)、遼寧電臺(tái)陸續(xù)播出；在《遼寧日?qǐng)?bào)》、東北新聞網(wǎng)、遼寧民心網(wǎng)、中共遼寧省委網(wǎng)站和《公仆》雜志第八期陸續(xù)刊登。

    水稻是遼寧僅次于玉米的第二大糧食作物，常年種植面積近1000萬(wàn)畝。在糧食作物生產(chǎn)中，水稻生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境和技術(shù)措施復(fù)雜，耕作栽培制度最細(xì)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)最多，季節(jié)性最強(qiáng)、用工量最多、勞動(dòng)強(qiáng)度最大，農(nóng)民勞作最辛苦。改變水稻生產(chǎn)“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的生產(chǎn)方式，一直是廣大稻農(nóng)的迫切愿望。近幾年來，隨著國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的高度重視，尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。為此，遼寧把水稻生產(chǎn)機(jī)械化列為農(nóng)機(jī)化“一號(hào)工程”，通過創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和發(fā)展模式，突出水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展主題，抓住各級(jí)政府重視、關(guān)鍵機(jī)具和技術(shù)成熟和廣大稻農(nóng)普遍認(rèn)可等有利機(jī)遇，采取有效措施，全省完成水稻機(jī)械栽植面積100.9萬(wàn)畝，比上年增加35.9萬(wàn)畝，首次突破百萬(wàn)畝大關(guān)，農(nóng)民節(jié)本增效近億元，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。

    實(shí)行政策傾斜，稻農(nóng)購(gòu)機(jī)優(yōu)先補(bǔ)貼

    2007年，遼寧省政府召開了全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作會(huì)議，胡曉華副省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，出臺(tái)了《加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的決定》，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4700余萬(wàn)元，優(yōu)先滿足農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)適用的水稻插秧機(jī)械裝備，補(bǔ)貼額度全國(guó)第一。為落實(shí)好會(huì)議和《決定》精神，省農(nóng)委組成了由省農(nóng)委副主任、省農(nóng)機(jī)化局局長(zhǎng)徐志強(qiáng)和副局長(zhǎng)曲平等主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、10個(gè)水田主要市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分片包干地予以明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，實(shí)行了“一把手”負(fù)責(zé)制和一票否決的農(nóng)機(jī)化工作考核機(jī)制。全省水田地區(qū)把水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作擺上了重要的議事日程，盤錦、鞍山、營(yíng)口、鐵嶺等市、縣（區(qū)）還分別以政府牽頭成立了由財(cái)政、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)具體檢查指導(dǎo)水稻機(jī)插秧工作，成為當(dāng)?shù)攸h委和政府推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，形成齊抓共管的大好局面。

    加大資金扶持力度，提高購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼比例

    2007年，用于水稻插秧機(jī)以及配套設(shè)備等購(gòu)置補(bǔ)貼和信貸資金1800余萬(wàn)元，同比提高30%，各市、縣（區(qū)）相關(guān)配套資金300余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)200%，引導(dǎo)農(nóng)民投入資金3000余萬(wàn)元。插秧機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額度達(dá)到50%以上，比其它機(jī)械補(bǔ)貼比例提高20%，屬全國(guó)前列，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。新增水稻插秧機(jī)1585臺(tái)，總量達(dá)到4470臺(tái)，推廣配套機(jī)械1500余臺(tái)套，育秧軟盤1000余萬(wàn)片。是我省水稻插秧機(jī)械化發(fā)展史上投入最大發(fā)展最快的一年。

    打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式示范區(qū)，實(shí)施典型引路和示范帶動(dòng)

    堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)和高效益運(yùn)行”的指導(dǎo)原則，全省重點(diǎn)水田地區(qū)農(nóng)機(jī)部門按照徐志強(qiáng)局長(zhǎng)提出的“播種自動(dòng)化、育苗工廠化、種收機(jī)械化、組織合作化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的“五化”工作要求，打造水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范園區(qū)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。2007年，全省投入專項(xiàng)資金600萬(wàn)元，分別在盤錦、鞍山、鐵嶺、營(yíng)口等市建立了5個(gè)5萬(wàn)畝和4個(gè)3萬(wàn)畝共計(jì)9個(gè)省級(jí)水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式示范區(qū)，各地分別建立了29個(gè)市、縣級(jí)的示范區(qū)，保證縣（市）都有示范區(qū)，村村都有示范點(diǎn)，水田產(chǎn)區(qū)基本形成了以村為基礎(chǔ)，整鄉(xiāng)推進(jìn)，整縣發(fā)展的優(yōu)化格局。努力把示范區(qū)（點(diǎn)）建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)基地，水稻生產(chǎn)新機(jī)具、新標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)基地，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，帶動(dòng)我省水稻生產(chǎn)機(jī)械化健康快速發(fā)展?，F(xiàn)在，全省共有11個(gè)市31個(gè)縣區(qū)160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500多個(gè)村實(shí)施了水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)。

    創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和發(fā)展模式，探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新路

    2007年，我們開展了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新年活動(dòng)，扶持和發(fā)展專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織185個(gè)。盤錦市裴家村農(nóng)機(jī)股份合作社、鞍山市千山區(qū)寧遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)股份合作社、錦州北鎮(zhèn)市新立鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、遼寧會(huì)懷農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在水稻生產(chǎn)機(jī)械化中發(fā)揮突出的引導(dǎo)作用，這幾個(gè)新型服務(wù)組織都被農(nóng)業(yè)部列為“全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”。錦州北鎮(zhèn)市雙豐水稻生產(chǎn)機(jī)械化股份合作社實(shí)行“五包兩定一分散”農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)模式，達(dá)到了農(nóng)機(jī)合作社和稻農(nóng)合作共贏的效果。今年該合作社在省市縣三級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門支持下，購(gòu)進(jìn)4臺(tái)久保田高速插秧機(jī)，完成機(jī)械插秧4286.5畝，創(chuàng)造我省機(jī)插秧總面積和單機(jī)作業(yè)面積（1071.6畝）新紀(jì)錄。使全村農(nóng)民增收節(jié)支60余萬(wàn)元，自身盈利20余萬(wàn)元，當(dāng)年回收機(jī)具投入的自籌資金。以上這些典型以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為載體，創(chuàng)新出水田經(jīng)營(yíng)“反租倒包”、作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)“五包兩定”以及“農(nóng)機(jī)聯(lián)戶”作業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種有效的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式，在新形勢(shì)下，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)性、經(jīng)濟(jì)性、規(guī)?；约艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，對(duì)推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化又好又快發(fā)展，提供了積極有效的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新模式。

    完善技術(shù)應(yīng)用體系，為稻農(nóng)提供技術(shù)保障

    2007年，我省在水稻插秧機(jī)械化的裝備手段、技術(shù)條件以及作業(yè)質(zhì)量等方面發(fā)生了質(zhì)的飛躍。根據(jù)我省的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、耕作制度和栽植習(xí)慣，因地制宜，建立完成了適合水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)模式、技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和推廣力度，形成了適合全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化的系列裝備和產(chǎn)品目錄，滿足不同稻區(qū)條件和栽植品種的需要，提高技術(shù)適應(yīng)性，提高產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，確保農(nóng)民買得起、用得好、有效益。以大力推廣冷棚軟盤育秧技術(shù)為代表技術(shù)路線和技術(shù)措施，使我省機(jī)械育秧這一薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，在全國(guó)處于技術(shù)領(lǐng)先地位。

    全力開展好相關(guān)服務(wù)，保證稻農(nóng)用得好有效益

    具體體現(xiàn)在“三到位”。一是宣傳和引導(dǎo)到位。組織召開了“第三屆遼寧農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，開展了水稻插秧機(jī)選型推薦行動(dòng)，吸引萬(wàn)余名農(nóng)民前來參觀選購(gòu)，遼寧省政協(xié)副主席徐文才和農(nóng)機(jī)化管理司副司長(zhǎng)張?zhí)熳舫鱿藭?huì)議并肯定了遼寧落實(shí)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的做法。組織開展“農(nóng)機(jī)科技之春”、“農(nóng)機(jī)科技大集”等活動(dòng)50余場(chǎng)次，發(fā)放技術(shù)宣傳材料15萬(wàn)余份，開展宣傳報(bào)道和專題技術(shù)講座80余次。二是培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)到位。為解決育秧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)問題，組織350余名農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝骨干技術(shù)人員，采取分片包干等辦法，對(duì)水田種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展集中培訓(xùn)，重點(diǎn)指導(dǎo)。召開省市縣三級(jí)水稻機(jī)械育插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)50余場(chǎng)次，鄉(xiāng)、村級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)70余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民和機(jī)手萬(wàn)余人次。三是強(qiáng)化管理到位。春耕生產(chǎn)時(shí)節(jié)，省市縣三級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門分別組成工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，蹲點(diǎn)式深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，跟蹤作業(yè)質(zhì)量，檢查指導(dǎo)工作。設(shè)立熱線電話50余部，組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，開展全方位的“三包服務(wù)”行動(dòng)，組成技術(shù)服務(wù)隊(duì)推動(dòng)全省水稻機(jī)械化生產(chǎn)的開展。