當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的矛盾是千家萬戶分散經(jīng)營，農(nóng)民組織化程度不高，大量農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要切入點(diǎn)。近年來，江蘇省各地在探索農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面涌現(xiàn)了不少鮮活的做法，我們要努力加以推進(jìn)。

　　一、良種服務(wù)。良種是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。近年來，種子市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動了種子種苗產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。培育了一批種子種苗龍頭企業(yè)。省級中江、紅太陽、明天、大華、神州等5家種子企業(yè)有4家進(jìn)入全國50強(qiáng)，有1家為上市公司，育繁推一體化，市場、科技、資本、現(xiàn)代營銷、品牌一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系正在形成。培育了一批種子種苗專業(yè)化服務(wù)組織。楚州、興化、高郵、江都、金壇等地的育秧公司，實(shí)現(xiàn)了品種與育秧、管理和插秧的統(tǒng)一。無錫、東臺等地的蔬菜、瓜果工廠化穴盤育苗，集中育苗，訂單供苗，帶動了地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫氏集團(tuán)在太倉、丹徒采取“公司農(nóng)戶”的模式，實(shí)行良種、飼料、防疫、技術(shù)、產(chǎn)品五統(tǒng)一。培育了一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫。水稻、小麥、棉花、生豬、家禽、水禽、草坪草及苗木、球根花卉等種質(zhì)資源基因庫相繼建成，種質(zhì)資源開發(fā)創(chuàng)新步伐加快。良種服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)種子企業(yè)的整合，推進(jìn)種苗專業(yè)化生產(chǎn)，做強(qiáng)做大良種產(chǎn)業(yè)，提高種業(yè)市場競爭力。

　　二、農(nóng)資連鎖經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營是凈化農(nóng)資市場，保證農(nóng)民用上放心農(nóng)資的有效途徑。近年來，南京市、蘇州市、泰州市以及金壇市、鹽都區(qū)、啟東市等地采取有效措施，大力培育、引導(dǎo)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，成效明顯。江蘇蘇農(nóng)農(nóng)資連鎖集團(tuán)股份有限公司、南京紅太陽農(nóng)資商貿(mào)連鎖有限公司等在全省大力發(fā)展以統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價格和統(tǒng)一服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，初步凸現(xiàn)了高效、暢通、有序的農(nóng)資經(jīng)營新體系的優(yōu)勢，受到了農(nóng)民的歡迎。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，要進(jìn)一步加快發(fā)展。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，重點(diǎn)支持19家部級重點(diǎn)市場和30家省級重點(diǎn)市場建設(shè)，培育一批年交易額超百億元的綜合性市場。二是加快“農(nóng)改超”步伐。結(jié)合各地實(shí)際，探索多種形式的“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”，走農(nóng)貿(mào)市場超市化之路。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。推廣無錫朝陽蔬菜批發(fā)市場“銜接基地、連鎖配送、全程控制、保險承諾”模式，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店，引導(dǎo)和鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。

　　四、新型農(nóng)技服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)性服務(wù)組織、各類農(nóng)民中介組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)技服務(wù)體系。按照“強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)”的要求，改革現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，構(gòu)建一支高效、精干、穩(wěn)定的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平。扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織，開展技物結(jié)合型的技術(shù)推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運(yùn)銷、信息等經(jīng)營性服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的人才與技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。

　　五、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。江蘇省是農(nóng)機(jī)大省，擁有農(nóng)業(yè)聯(lián)合收割機(jī)6萬多臺，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)范圍幾乎涉及全國所有的水稻、小麥主產(chǎn)省份，已成為一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織引導(dǎo)，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。大力培育跨區(qū)作業(yè)中介組織，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會和跨區(qū)作業(yè)帶機(jī)人和引機(jī)人，組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，提高跨區(qū)作業(yè)組織化水平。拓寬農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)地區(qū)和服務(wù)領(lǐng)域，在搞好省內(nèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)的同時，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)在省外的服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目從稻麥?zhǔn)崭钕驒C(jī)插秧、機(jī)收油菜、機(jī)耕、工程施工等領(lǐng)域延伸。搞好跨區(qū)作業(yè)管理與服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平。

　　六、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)。近幾年，各地把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的最大工程來抓，充分利用農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，積極組織實(shí)施陽光工程和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程，大力開展勞務(wù)中介服務(wù)，以農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)經(jīng)五項(xiàng)服務(wù)在全國產(chǎn)生了廣泛影響。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，加快“民工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。鼓勵法人與自然人開展勞務(wù)中介服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善南北對接機(jī)制，加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的投入力度，完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)券制度。

　　七、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息。以實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程為抓手，加快“四站一電”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。全力建設(shè)好江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)、地方特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站三個平臺，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶等各類市場競爭主體上網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售。推廣“網(wǎng)上發(fā)信息、網(wǎng)下忙交易”的做法，力爭農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)上交易額突破50億元。推廣宿遷金橋農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“農(nóng)民上網(wǎng)”第一人的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息中介服務(wù)，加大電話、電視、電臺等傳統(tǒng)信息資源整合，形成與網(wǎng)絡(luò)互為補(bǔ)充的信息傳播新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息載體多元化、手段多樣化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

　　八、農(nóng)業(yè)觀光。滿足城市居民回歸自然、休閑娛樂和體驗(yàn)農(nóng)耕文化需求，把觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。南京市以觀光農(nóng)業(yè)為突破口，拓展農(nóng)業(yè)功能，著力培育農(nóng)業(yè)主題公園，完善提高農(nóng)家樂觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)村；蘇州市把觀光農(nóng)業(yè)與“三古一湖”開發(fā)緊密結(jié)合，串成一線，融為一體，吸引各方游客。今后全省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展將以觀光引力強(qiáng)、開發(fā)潛力大的農(nóng)業(yè)景區(qū)為基點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)“一圈二區(qū)三帶”六大休閑觀光農(nóng)業(yè)群，即南京都市觀光農(nóng)業(yè)圈、環(huán)湖觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江觀光農(nóng)業(yè)帶、沿海觀光農(nóng)業(yè)帶、黃河故道田園觀光農(nóng)業(yè)帶。突出文化、生態(tài)、科教和載體功能，開發(fā)和完善一批農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)一批生態(tài)休閑度假區(qū)，完善和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)科技主題園區(qū)，宣傳和舉辦一批農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會。加大觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳、推介、展示、考評、考核力度，推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程，實(shí)施“十佳園”、“十大知名農(nóng)事節(jié)慶”、“十大休閑農(nóng)業(yè)景觀帶”推動計(jì)劃，促進(jìn)全省觀光農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　九、農(nóng)業(yè)保險。去年淮安市政府和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險公司簽約，啟動了江蘇省與保險公司“聯(lián)辦共?！鞭r(nóng)業(yè)保險的試點(diǎn)。根據(jù)協(xié)議，先期推出水稻、小麥、養(yǎng)魚和農(nóng)民人身意外險。農(nóng)民每畝水稻、小麥只需參保費(fèi)5元和10元，生長期內(nèi)如因自然災(zāi)害發(fā)生了絕收，就可獲得每畝地100至200元的賠償。其中，5元和10元的參保費(fèi)農(nóng)戶只需承擔(dān)一半即2.5元和5元，其余一半由市、縣財(cái)政承擔(dān)。在具體實(shí)施中，淮安市政府專門成立了“淮安市促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展委員會”，在年度財(cái)政預(yù)算中安排了專項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金。由于保費(fèi)低、理賠速度快，農(nóng)業(yè)保險在淮安試點(diǎn)以來，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。要總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒美、日等國發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險的做法，加大政策性農(nóng)業(yè)保險制度的推廣力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將“農(nóng)業(yè)保險”納入政策性“綠箱”，增加政府財(cái)政補(bǔ)貼，減少自然風(fēng)險對農(nóng)民造成的損失。