上半年，萊州市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取一系列惠農(nóng)政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。全市呈現(xiàn)出農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　一、萊州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┗蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。上半年，萊州市根據(jù)中央、省、煙臺(tái)市的總體工作部署和要求，繼續(xù)遵循“多予、少取、放活”的方針，加大財(cái)政涉農(nóng)資金投入、足額發(fā)放各類補(bǔ)貼資金。今年萊州市財(cái)政共安排用于扶持“三農(nóng)”資金達(dá)到了1.5億元，其中，繼續(xù)落實(shí)糧食直補(bǔ)及生資補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全市小麥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元畝，補(bǔ)貼農(nóng)戶19.5萬(wàn)戶，兌付補(bǔ)貼資金884萬(wàn)元；落實(shí)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，兌付1943萬(wàn)元用于對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和交通補(bǔ)貼；落實(shí)良種補(bǔ)貼政策300萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積30萬(wàn)畝；落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金111萬(wàn)元，全部用于補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械。用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療2317萬(wàn)元，農(nóng)村優(yōu)撫、低保、社會(huì)救濟(jì)等1482萬(wàn)元，用于農(nóng)村義務(wù)教育等其他方面4200多萬(wàn)元。隨著惠農(nóng)政策落實(shí)到位，既改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年，萊州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)14.59億元，同比增長(zhǎng)0.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計(jì)7.42億元，增長(zhǎng)0.7%。

　　1、夏糧減產(chǎn)種植業(yè)效益不減。夏糧減產(chǎn)，主要原因是受旱情影響。萊州市小麥播種面積63.5萬(wàn)畝，比上年減少0.2萬(wàn)畝，下降0.3%；平均畝產(chǎn)377.6公斤，減少10.3公斤，下降2.7%；總產(chǎn)23.98萬(wàn)噸，減少0.72萬(wàn)噸，下降2.9%。雖然夏糧減產(chǎn)，但由于小麥價(jià)格上漲和經(jīng)濟(jì)作物增加，農(nóng)業(yè)效益仍保持了向上的態(tài)勢(shì)。上半年，種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.2億元，增長(zhǎng)0.7%；增加值達(dá)3.16億元，增長(zhǎng)3.3%。

　　2、林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年以來(lái)，萊州市上下全面貫徹落實(shí)“全市林業(yè)工作會(huì)議”精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將植樹(shù)造林作為林業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)工作。上半年，該市完成成片造林1萬(wàn)畝，其中荒山綠化面積4000畝，經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林各1000畝；農(nóng)田林網(wǎng)完善2.1萬(wàn)畝。林業(yè)產(chǎn)值達(dá)4300萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.2%；增加值達(dá)1978萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.2%。

　　3、畜牧業(yè)生產(chǎn)跌底回升。萊州市防控高致病性禽流感成效明顯，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。上半年，畜禽肉類產(chǎn)量3.57萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.1%；禽蛋產(chǎn)量1.35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.5%；奶類產(chǎn)量1.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%。牧業(yè)產(chǎn)值4.75億元，增長(zhǎng)1.3%；增加值2.5億元，增長(zhǎng)6.7%。

　　4、漁業(yè)產(chǎn)量增效益減。上半年，萊州市繼續(xù)實(shí)施增殖放流工作，共投入放流資金300萬(wàn)元，向萊州灣增殖放流8MM海蜇苗7800萬(wàn)頭，放流6-8MM梭子蟹苗527萬(wàn)只，10MM日本車(chē)蝦1000萬(wàn)尾。通過(guò)漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，將促進(jìn)漁業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使沿海漁民的增收；對(duì)恢復(fù)萊州灣海洋漁業(yè)資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境也發(fā)揮了積極作用。上半年水產(chǎn)品總量達(dá)4.59萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.7%。漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.21億元，增長(zhǎng)0.1%；增加值1.5億元，下降12.3%。漁業(yè)產(chǎn)量增效益減的主要原因，是受大菱鲆價(jià)格的影響。當(dāng)前，大菱鲆價(jià)格雖有抬頭，但仍屬恢復(fù)性增長(zhǎng)，還未達(dá)到正常水平。

　?。ㄈ┺r(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，萊州市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4199元，同比增加477元，增長(zhǎng)12.8%。一是工資性收入人均2030元，增加335元，增長(zhǎng)19.7%。其中，在非企業(yè)組織中得到的收入605元，增加157元，增長(zhǎng)35.1%；在本地域中得到收入1395元，增加194元，增長(zhǎng)16.1%；外出人員得到的收入30元，減少16元，下降36.1%。二是家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入人均1930元，增加213元，增長(zhǎng)12.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)收入1244元，增加114元，增長(zhǎng)10.1%；第二產(chǎn)業(yè)收入335元，增加97元，增長(zhǎng)40.1%；第三產(chǎn)業(yè)收入350元，增加2元，增長(zhǎng)0.6%。三是財(cái)產(chǎn)性收入人均83元，減少16元，下降16.3%。四是轉(zhuǎn)移性收入人均157元，減少54元，下降25.6%。

　　二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　?。ㄒ唬└珊祰?yán)重。從小麥生長(zhǎng)期降水看，上年10月1日至今年5月31日萊州市平均有效降水75.5毫米，較上年同期減少74.6毫米，下降50.3%。尤其是5月23日至麥?zhǔn)掌陂g，無(wú)有效降水，使小麥?zhǔn)崭钇谳^常年平均提前5天，影響小麥產(chǎn)量。從上半年降水看，全市平均有效降水140.5毫米，較上年同期減少4.6毫米，下降3.2%；較常年減少11.6毫米，下降7.6%。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下。近年來(lái)，農(nóng)資價(jià)格一路上揚(yáng)。據(jù)測(cè)算，今年上半年化肥價(jià)格比去年同期上漲了6.7％左右，農(nóng)藥價(jià)格上漲2.5%左右，柴油價(jià)格上漲9.3%左右，機(jī)械作業(yè)費(fèi)價(jià)格上漲13.4%左右。農(nóng)資價(jià)格的過(guò)快上漲，增加了農(nóng)民的種糧成本，在一定程度上部分抵消了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和降低稅賦的效果，減少了農(nóng)民的純收入。

　?。ㄈ┥i存欄減少。上半年，畜牧業(yè)分品種指標(biāo)基本都呈上升趨勢(shì)，只有生豬期末存欄下降。生豬存欄減少，在一定程度上將影響居民生活。

　　三、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。萊州市各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高抗御自然災(zāi)害的能力，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的綜合生產(chǎn)能力。

　　(二) 整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。萊州市有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施平抑生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，從源頭上遏制農(nóng)資價(jià)格上漲，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥最終零售價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的種糧收益。

　　(三) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全，穩(wěn)定糧油增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展苗木、花卉，提高高附加值產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。二是盤(pán)活漁業(yè)養(yǎng)殖大棚。針對(duì)大菱鲆養(yǎng)殖低迷、大棚閑置的情況，要充分利用現(xiàn)有資源，擴(kuò)大養(yǎng)殖品種。三是加快生豬補(bǔ)欄。生豬補(bǔ)欄到出欄需要一個(gè)過(guò)程，生豬生產(chǎn)能力恢復(fù)到常年正常水平仍需時(shí)日，豬肉又是廣大城鄉(xiāng)居民重要的生活消費(fèi)品。因此，有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)，合理調(diào)節(jié)，讓生豬飼養(yǎng)戶適時(shí)適度補(bǔ)欄，既避免因一哄而上給養(yǎng)豬戶利益帶來(lái)不利影響；又能確保城鄉(xiāng)居民中秋佳節(jié)和“十.一”正常的生活消費(fèi)需要。