繁昌地處長江南岸，總面積604平方公里，轄6個鎮(zhèn)101個村（居）委會，人口31.6萬,是個以工業(yè)為主的縣。繁昌歷史悠久，西漢武帝元封二年（公元前109年）立春谷縣，三國時期東吳名將周瑜曾任春谷長，現有全國重點文物保護單位3處，"繁昌人字洞"為亞歐大陸已知最早的古人類活動遺址。解放戰(zhàn)爭期間，人民解放軍百萬雄師"渡江第一船"在這里登陸。境內資源豐富，蘊藏礦產資源7大類34個品種，擁有29公里長江岸線和一個4A級旅游景區(qū)--馬仁奇峰。交通十分便捷，滬銅鐵路、沿江高速公路、長江黃金水道和規(guī)劃中的蕪湖長江公路二橋將我縣與長三角地區(qū)緊密相連。深厚的文化、豐富的資源、良好的區(qū)位、淳樸的民風，構成了繁昌獨特的自然人文優(yōu)勢。

    近年來，按照科學發(fā)展觀的要求，縣委、縣政府認真分析繁昌經濟結構單一、環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力依然較大等不利因素，積極把握我縣民營企業(yè)發(fā)展很快、經濟基礎和區(qū)位條件日益趨好等有利條件，明確提出經濟社會發(fā)展既要考慮增長速度，更要強調發(fā)展質量；既要注重經濟發(fā)展，更要體現和諧發(fā)展。在此基礎上，確立了"以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展為要求，堅持強工業(yè)、優(yōu)農業(yè)、興三產，大力推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和"三農"現代化，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展，奮力爭當全省縣域經濟排頭兵"的工作思路。在這一思路的指導下，全縣上下按照既定目標，凝心聚力謀發(fā)展，埋頭苦干抓落實，促進經濟社會的快速協調發(fā)展。2006年，全縣實現地區(qū)生產總值45.1億元，比上年增長18.1%；財政收入6.41億元，增長28.2%；農民人均純收入4514元，增長16.9%；在崗職工年均工資20441元，增長30.5%。人均GDP、人均財政收入位居全省第二，農民人均純收入全省第三，三次產業(yè)比例為11:57:32，二三產業(yè)比重全省第一。在全省縣域經濟考核中，我縣名列"綜合十強縣"第四、"動態(tài)十佳縣"第十。今年1-6月份，實現規(guī)模工業(yè)增加值8.95億元，同比增長32.9%；財政收入3.62億元，增長37.5%；固定資產投資20.59億元，增長49.7%，經濟發(fā)展呈現出總量增長、質量提升的良好勢頭，各項社會事業(yè)全面進步。

    一、以重點項目為抓手，推進工業(yè)化進程，提升縣域綜合實力

    衡量一個地區(qū)經濟實力、核心競爭力和未來發(fā)展的后勁，關鍵看工業(yè)化發(fā)展水平。近年來，我縣堅定不移地實施"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，通過工業(yè)經濟的提速、增效，壯大縣域經濟綜合實力。一是抓項目建設，培育增量。把項目建設作為發(fā)展之本、富民之基、財稅之源，切實抓好項目建設。目前，華楊、瑞信、龍元新型干法旋窯生產線已建成投產；總投資50億元的海螺水泥項目建設順利；總投資1.2億美元的寶成鞋業(yè)項目、總投資3億元的三鹿乳業(yè)項目已開工建設；總投資400億元的繁昌核電項目已經簽定合作開發(fā)協議，前期水文、氣象觀測工作正在開展。此外，中港船舶制造和雙鶴藥業(yè)、富鑫鋼鐵遷建等其他重點項目也有序推進。一大批重點項目的相繼實施和建成，增強了繁昌發(fā)展后勁。二是抓產業(yè)發(fā)展，集聚能量。加大對主導產業(yè)和重點企業(yè)的扶持力度，培育壯大新型建材、輕紡服裝、冶金機械、醫(yī)藥食品等支柱產業(yè)。在輕紡服裝產業(yè)方面，通過資源整合、放手發(fā)展，全縣服裝企業(yè)發(fā)展到120多家，提供就業(yè)崗位近2萬個。其中僅孫村鎮(zhèn)就有服裝企業(yè)近100家，形成了完整的服裝產業(yè)鏈，被譽為"安徽服裝第一鎮(zhèn)"。三是抓民營經濟，壯大總量。高度重視"本土"企業(yè)發(fā)展，對縣內民營企業(yè)增資擴股項目，給予招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。同時，以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，通過降低創(chuàng)業(yè)門檻、設立扶持資金、建立政銀企合作制度等舉措，最大限度地調動民資、集中民智、激發(fā)民力。2006年，民營經濟占全縣經濟總量的70%以上，6家企業(yè)進入全省民營企業(yè)百強行列。全縣實現規(guī)模工業(yè)增加值14.8億元，同比增長32.9%；實現利潤3.3億元、利稅5.7億元，分別是上年同期的3.4倍和2.2倍。

    二、以環(huán)境建設為抓手，推進經濟外向化進程，提高招商引資水平

    環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力。發(fā)展環(huán)境好，既有利于充分調動縣內一切可以調動的積極因素，更有利于引入縣域外的各種資源、集聚外來的生產要素。2000年，我縣在全省縣級率先成立行政服務中心，推行并聯審批、兩級代理和"一站式"服務，并將便民服務向鎮(zhèn)村延伸。建立了重點企業(yè)"綠卡"保護制度，對企業(yè)推行全方位服務。2006年，又制定了行政審批"八公開"、優(yōu)化環(huán)境"六不準"等規(guī)定，開展了項目清理工作，共取消198項行政許可和非許可項目，取消和暫停82項行政事業(yè)性收費，降低88項行政事業(yè)性收費標準，行政審批平均辦結時間縮短到3-5個工作日。今年5月，我縣被評為全省唯一的首屆安徽投資環(huán)境最具潛力縣。通過優(yōu)化投資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了條件，提供了支持。近年來，我縣堅持把招商引資作為經濟工作的"一號工程"。在招商思路上，由招商引資向招商選資轉變，切實做到理性化引資、選擇性招商，嚴格把好"產業(yè)特色、投資強度、規(guī)劃建設、環(huán)境保護"四道關口，努力提高項目質量和產出效益。雙鶴藥業(yè)、海螺水泥、飛尚礦業(yè)、龍元建設、寶成鞋業(yè)、三鹿乳業(yè)等10多家上市公司相繼落戶繁昌。2006年，全縣實際利用內資28.8億元，同比增長50%；實際利用外資5478萬美元，增長178.9%，利用外資數量位居全省第一。堅持"引進來"與"走出去"相結合，2006年，我縣出口服裝產業(yè)被列為"十一五"期間全省重點培育的產業(yè)集群之一。

    三、以基礎建設為抓手，推進城鄉(xiāng)一體化進程，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展

    堅持以規(guī)劃為先導，以產業(yè)發(fā)展為基礎，以基礎設施建設為重點，最大限度地集聚、整合城鄉(xiāng)資源，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設。一是著力推進城區(qū)建設。堅持新城區(qū)、老城區(qū)和開發(fā)區(qū)協調發(fā)展，重點推進城區(qū)北進東擴，拉開縣城新區(qū)發(fā)展框架，同時按照同步建設、同步配套的原則，完善城市功能，提升城市品位，縣城被確定為全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點，被評為安徽省文明縣城。二是著力推進城鎮(zhèn)發(fā)展。一方面，合理調整鎮(zhèn)級區(qū)劃，重點調大調強中心鎮(zhèn)。蕪湖市行政區(qū)劃調整前，我縣將原來的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為7個。市域區(qū)劃調整后，我縣中心鎮(zhèn)數量又進行了相應的調整。另一方面，科學確定城鎮(zhèn)經濟功能定位，走"特色建鎮(zhèn)、產業(yè)興鎮(zhèn)"的路子。繁陽鎮(zhèn)重點發(fā)展現代制造業(yè)，孫村鎮(zhèn)重點發(fā)展輕紡服裝業(yè)，荻港鎮(zhèn)重點發(fā)展新型建材業(yè)。三是著力推進交通網絡建設。2003年以來，投資近7億元，新建、改建公路667公里，公路密度位居全省縣級第一。2006年，在全省11個試點縣中提前一年率先完成了456公里的"村村通"水泥路建設任務。按照"路通、車通和城鄉(xiāng)客運一體化"要求，今年5月，在全省率先實現了村村通公交班車目標。四是著力推進新農村建設。以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為核心，以解決群眾關心的實際問題為切入點，編制了農村產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等相關規(guī)劃，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。堅持與城鎮(zhèn)建設、重點項目建設和村莊整治建設相結合，在尊重群眾意愿的基礎上，采取多元化投資，加快集中安置區(qū)規(guī)劃建設。幾年來，先后建成集中安置區(qū)十余個，其中僅海螺花園就集中安置800余戶約3000人。

    四、以環(huán)境再造為抓手，推進可持續(xù)發(fā)展進程，轉變經濟增長方式

    把推行節(jié)能減排、加強環(huán)境保護、轉變經濟增長方式，作為落實科學發(fā)展觀的必然要求和實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，積極調整經濟結構，不斷加強生態(tài)環(huán)境建設。一是堅持科學規(guī)劃，促進資源有序利用。制定了《礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《土地開發(fā)利用總體規(guī)劃》，對資源實施保護式開發(fā)，合理化利用。2003年以來，先后關閉礦山企業(yè)84家，僅2006年就關停礦山企業(yè)54家，用于關閉企業(yè)的補償資金近億元。目前，正著手關閉主要道路兩側14家礦山企業(yè)。二是堅持"上大壓小"，逐步淘汰小水泥企業(yè)。出臺了鼓勵資源型企業(yè)轉產發(fā)展的政策意見，通過政策引導、財政補償、資產置換等方式，對能耗高、污染大、效益差的企業(yè)，特別是"立窯"水泥實施關停。2003年以來，先后關閉小水泥企業(yè)15家。到今年9月，縣城周邊六家水泥企業(yè)也將全部關閉。三是堅持綜合治理，推進節(jié)能減排。對新上項目必須通過"項目環(huán)評關"，對重點監(jiān)管的水泥企業(yè)實施污染限期達標。2003年以來，全縣水泥企業(yè)共投入專項治理資金近4000萬元，新上治污設備150多臺套。大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率。荻港海螺首臺1.85萬KW余熱發(fā)電機組已經并網發(fā)電，蕪湖海螺2套1.8萬KW余熱發(fā)電機組已經開工建設。四是推進科技創(chuàng)新，轉變增長方式。 通過建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、大力實施品牌戰(zhàn)略等舉措，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)牌的扶持，努力實現由資源依賴向科技依托轉變，提升縣域經濟綜合競爭力。目前，規(guī)模企業(yè)達133家，省級高新技術企業(yè)2家，省級高新技術產品8個，省級著名商標6件。

    五、以改善民生為抓手，推進社會事業(yè)發(fā)展，努力打造和諧繁昌

    經濟發(fā)展的根本任務，就是富裕民眾，改善民生。同樣，民生問題處理得好，經濟發(fā)展的環(huán)境就會更好，質量就會更高。近年來，我縣堅持以人為本，加大資金投入，努力提高城鄉(xiāng)社會保障水平。在全市率先健全了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險體系，在此基礎上，建立并完善新型農村合作醫(yī)療、失地農民保障和最低生活保障制度。開展了新型農村合作醫(yī)療試點，全縣農村合作醫(yī)療參合率達92.5%，截止2006年底，累計報銷金額達1745萬元。從2008年起，縣財政將對參合農民個人繳費部分實行補助。實施了被征地農民基本生活保障工作，對全縣1996年以來被征地農民進行了排查、登記、建檔，并發(fā)放基本生活保障金。截止2006年底，全縣被征地農民保障人數達4212人，縣財政每年投入保障資金近800萬元。從今年起，將符合條件的被征地農民納入養(yǎng)老保障范圍。實施城鄉(xiāng)低保擴面工作，在全市率先提高了城鄉(xiāng)低保標準。截止6月底，城鎮(zhèn)低保覆蓋面達9.9%，農村低保達2.6%；年底，農村五保戶集中供養(yǎng)率將達50%。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、農村"五保戶"、農村重點優(yōu)撫對象、家庭因病致貧人員納入醫(yī)療救助范圍，最高救助資金達2萬元。今年，根據省、市要求，我縣實施了十七項民生工程，涉及勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、教育文化、環(huán)衛(wèi)公交、食品藥品安全等多個方面，目前各項工作正在有序推進。同時，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)都取得了長足進步。先后榮獲"全國科技工作先進縣"、"全國教育兩基達標縣"、"全國計劃生育系統先進集體"、"全國社會治安綜合治理先進集體"、"全國文物工作先進縣"、"全國雙擁模范縣"、"全國村民自治模范縣" 等榮譽稱號，統計、審計、農機監(jiān)理、糧食流通執(zhí)法等工作分別受到國家級表彰。

    未來幾年，是繁昌乘勢而上、實現經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵時期。我縣將著力推進五大舉措，努力加快"五化"進程，力爭到2011年，實現地區(qū)生產總值105億元，年均增長16%；財政收入18億元，年均增長22.9%；五年累計完成固定資產投資270億元，年均增長20%；在崗職工工資年均增長8%以上；農民人均純收入年均增長6%以上；萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降20%。力爭把繁昌建設成為經濟更具實力、發(fā)展更具活力、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕、社會更加和諧的工業(yè)強縣，奮力爭當全省縣域經濟發(fā)展排頭兵。

    第一，堅持工業(yè)強縣，推進新型工業(yè)化。堅定不移地把提升工業(yè)化水平作為經濟發(fā)展的主攻方向，加快海螺水泥、富鑫鋼鐵、中港船舶、雙鶴藥業(yè)、寶成鞋業(yè)、三鹿乳業(yè)等重點項目建設，爭取繁昌核電項目早日開工。同時實施好中小企業(yè)促進工程，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)牌的扶持，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)數量快速增長。

    第二，堅持開放活縣，推進經濟外向化。繼續(xù)把招商引資作為經濟工作的"一號工程"，圍繞優(yōu)勢產業(yè)的培育發(fā)展和配套延伸，提高項目質量、投資強度和產出效益。

    第三，堅持統籌建縣，推進城鄉(xiāng)一體化。按照"一年打基礎，兩年見雛形，三年成規(guī)模，四年展新貌"的思路，加快新城區(qū)建設。加快老城區(qū)重點區(qū)域、重點地段改造步伐，進一步完善配套功能。按照規(guī)劃，加快各中心鎮(zhèn)建設，進一步提高人口和產業(yè)集聚能力。

    第四，堅持生態(tài)立縣，推進發(fā)展科學化。繼續(xù)加強對重點區(qū)域和重點企業(yè)的環(huán)境污染整治工作，著手實施環(huán)境修復和生態(tài)重建工程，努力打造"生態(tài)繁昌"。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展低能耗、低污染項目，轉變經濟增長方式。

    第五，堅持和諧興縣，推進社會文明化。大力發(fā)展現代農業(yè)，不斷完善農村交通、水利、衛(wèi)生等基礎設施，穩(wěn)步推進新農村建設。大力實施民生工程，著力解決好群眾最關心的就業(yè)、保障、醫(yī)療、教育等熱點問題。大力開展"和諧繁昌"創(chuàng)建活動，切實維護社會穩(wěn)定，為推動繁昌又好又快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。