近年來，黑龍江省農(nóng)業(yè)大縣克山實(shí)施“加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)集約種植”發(fā)展戰(zhàn)略，把土地集約耕種作為富裕農(nóng)民、振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的突破口。幾年來，通過實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、集約耕種，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

    克山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)力多年來排在全省前列，由于土地分散，大機(jī)械作業(yè)優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，機(jī)械效能只能發(fā)揮六成左右。由于土地不連片，機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的塹溝也造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，全縣１２２個(gè)行政村，至少要浪費(fèi)近２．８萬(wàn)畝耕地，降低了土地產(chǎn)出率。同時(shí)，富余勞動(dòng)力無(wú)法全心發(fā)展畜牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，規(guī)模小、效益低。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，克山縣探索了一套集中集約利用土地的辦法。

    －－提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平為集約耕種“鋪路”

    克山縣縣委書記帥秀軍對(duì)記者說，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用新裝備、新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?？松娇h抓住省里扶持組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的機(jī)會(huì)，把組建農(nóng)機(jī)合作社作為提高機(jī)械化水平的重頭戲。

    記者在克山縣北聯(lián)鎮(zhèn)新興村看到，停放在院中的十幾臺(tái)大型農(nóng)機(jī)列成一排。新興村村支書宋金貴告訴記者，他們村２００３年組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，目前村里有４７臺(tái)大型農(nóng)機(jī)，固定資產(chǎn)達(dá)２８０萬(wàn)元，這些農(nóng)機(jī)一年可耕種５萬(wàn)畝，收入８０萬(wàn)元。

    三年來，克山縣已相繼組建了類似于新興村的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社１５個(gè)，其中今年新組建２個(gè)，采取了規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，使農(nóng)機(jī)合作社不斷發(fā)展壯大，走出了一條依托農(nóng)機(jī)合作社推動(dòng)集約耕種、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新路子。

    現(xiàn)在全縣大型農(nóng)機(jī)具已達(dá)５２５臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力２２．２萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值１．３億元，田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到９０％，分別比組建前提高了１８．９％、７．５％、１６．９％、３６％，伏秋整地連續(xù)４年全省第一。機(jī)械化程度的提高，對(duì)土地連片種植起到了促進(jìn)作用，為土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)和集約化耕種創(chuàng)造了條件。截至目前，克山縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)１５８．４萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的７２％，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)１２３．６萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的７８％，農(nóng)民收入增加２５８６．４萬(wàn)元。

    －－多種模式土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地集約耕種

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平的提升，為土地集約耕種鋪平了道路。克山縣把規(guī)模流轉(zhuǎn)作為全縣土地流轉(zhuǎn)的主攻方向，以規(guī)模求突破，向規(guī)模要效益，探索出了具有當(dāng)?shù)靥厣囊?guī)模流轉(zhuǎn)土地新模式。

    一是整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)?？松娇h選定機(jī)械力量相對(duì)較強(qiáng)、有著多年連片種植經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的西聯(lián)鄉(xiāng)作為整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，并通過村集體流轉(zhuǎn)、股份制流轉(zhuǎn)、聯(lián)合體流轉(zhuǎn)、合作社流轉(zhuǎn)以及大戶流轉(zhuǎn)和種田能手流轉(zhuǎn)等多種有效方式進(jìn)行推進(jìn)，以滾雪球的方式逐步推進(jìn)，到目前，全鄉(xiāng)８?jìng)€(gè)建制村、４２個(gè)自然屯、８２個(gè)村民小組都實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，這個(gè)鄉(xiāng)共流轉(zhuǎn)土地１４．６萬(wàn)畝，占全鄉(xiāng)總耕地面積的８２％。

    規(guī)模流轉(zhuǎn)后，這個(gè)鄉(xiāng)的耕地實(shí)現(xiàn)了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一整地、統(tǒng)一藥劑拌種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一藥劑滅草、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，２００６年，全鄉(xiāng)因土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，直接增加農(nóng)民收入２９２萬(wàn)元。

    二是整村流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)土地的整村流轉(zhuǎn)，與整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)相比，難度相對(duì)較小。北聯(lián)鎮(zhèn)新興村作為整村流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，是全省首批農(nóng)機(jī)合作社試點(diǎn)村，機(jī)械力量強(qiáng)，這個(gè)村采取了“反租倒包”的形式推進(jìn)全村土地流轉(zhuǎn)。村支書宋金貴說：“村里按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以每畝１６０元的價(jià)格，把全村１．３萬(wàn)畝土地從農(nóng)民手中反包過來，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，這使全村１００多名勞動(dòng)力騰出了身子，安心搞副業(yè)或者打工掙錢?！?

    北聯(lián)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊彥介紹說：“新興村把反租過來的土地進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)種植、科學(xué)管理，不但有效解決了長(zhǎng)期以來種植結(jié)構(gòu)調(diào)整難的問題，而且促進(jìn)了這個(gè)村農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和村集體的‘雙贏’”。

    試點(diǎn)以來，這個(gè)村農(nóng)民每年因土地流轉(zhuǎn)人均增收２５００元，村集體增收２００萬(wàn)元。目前克山縣已有河南鄉(xiāng)學(xué)習(xí)村、古北鄉(xiāng)更好村等１２個(gè)村正向著整村流轉(zhuǎn)方向發(fā)展，流轉(zhuǎn)面積達(dá)１５．７萬(wàn)畝。

    三是整屯、整組流轉(zhuǎn)。整屯、整組流轉(zhuǎn)的先決條件是要有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)力，因此，有機(jī)械力量基礎(chǔ)的屯和組，特別是擁有農(nóng)機(jī)合作社的屯、組都可以實(shí)施，相對(duì)于整鄉(xiāng)、整村而言，整屯、整組流轉(zhuǎn)更容易辦到。

    四是大戶流轉(zhuǎn)。在推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中，區(qū)別情況，因勢(shì)利導(dǎo)，將素質(zhì)高、種植經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)強(qiáng)、資金雄厚、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)機(jī)大戶和種田能手作為規(guī)模流轉(zhuǎn)的主體全力推進(jìn)。一方面，采取種田能手和農(nóng)機(jī)大戶主動(dòng)申請(qǐng)、群眾推薦、村兩委把關(guān)的方式，核實(shí)其種植資格，以保證土地安全；另一方面，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，在承包機(jī)動(dòng)地、供應(yīng)農(nóng)用物資以及幫助聯(lián)系貸款等方面大力傾斜。

    截至目前，全縣共有土地經(jīng)營(yíng)大戶２９４６戶，其中耕種土地１００畝至２００畝的１８４０戶；２００畝至５００畝的６５０戶；５００畝至１０００畝的３４０戶；１０００畝以上的１１６戶。在這些大戶的帶動(dòng)之下，全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)順利展開，實(shí)現(xiàn)了土地耕種的集約化、科學(xué)化，土地利用率實(shí)現(xiàn)最大化，帶動(dòng)了其它各業(yè)生產(chǎn)，為增加農(nóng)民收入打下了基礎(chǔ)。