寧波市于2006年正式啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辦了水稻種植、蔬菜大棚、生豬養(yǎng)殖、絲瓜絡(luò)種植、露天蔬菜等五個(gè)險(xiǎn)種，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到3個(gè)縣（市、區(qū)）。截至今年5月末，共為554戶農(nóng)業(yè)大戶承擔(dān)了11，683萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入228.77萬(wàn)元，支付賠款32.73萬(wàn)元。為確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，寧波市探索建立了系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，主要做法如下：

　　一、實(shí)施五倍封頂賠款辦法，確保風(fēng)險(xiǎn)可控

　　寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案明確，實(shí)行5倍封頂賠款辦法，即共保體以全市農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的5倍作為封頂線，承擔(dān)5倍以內(nèi)的保險(xiǎn)賠付責(zé)任。當(dāng)賠付總額在農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)總額2倍以內(nèi)，全部由共保體承擔(dān)；2至3倍部分，由共保體與當(dāng)?shù)卣凑?：1比例承擔(dān)賠付；3至5倍部分，由共保體與當(dāng)?shù)卣凑?：2比例承擔(dān)賠付；如預(yù)付賠款超出農(nóng)險(xiǎn)總保費(fèi)的5倍，由各級(jí)政府全額承擔(dān)超出部分的賠付。

　　二、建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，防范化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

　　（一）建立市級(jí)巨災(zāi)超賠風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。今年，寧波市財(cái)政撥付1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，除按一定比例用于保費(fèi)補(bǔ)貼支出外，其余全部作為全市統(tǒng)籌的市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組設(shè)定合理賠付條件，用于巨大災(zāi)害年份超額賠款支付。

　?。ǘ┙⒖h級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金。在已經(jīng)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的縣級(jí)區(qū)域建立風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于縣級(jí)區(qū)域內(nèi)遭遇大災(zāi)時(shí)的超賠支付?？h級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金主要由縣級(jí)財(cái)政?？顡芨?、年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)盈余轉(zhuǎn)存、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)收益成果三部分組成。從今年開(kāi)始，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）每年由財(cái)政撥款200-300萬(wàn)元，除用于縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼外，約占撥款總額50％的余款劃入縣級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體在縣級(jí)設(shè)立執(zhí)行小組，并對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“單獨(dú)核算、專戶管理、以豐補(bǔ)歉、逐年滾動(dòng)”，將年度盈余全部列入風(fēng)險(xiǎn)基金。同時(shí)，由縣級(jí)政府明確，財(cái)政主導(dǎo)的基本建設(shè)項(xiàng)目和大型投資項(xiàng)目的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全部納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”范疇，其業(yè)務(wù)盈余部分也全部納入風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　（三）制定稅收返還政策。市政府明確，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，并將地方稅收及相關(guān)稅種地方留存部分返還金額納入縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　（四）探索建立再保險(xiǎn)基金。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)體制的健全，探索建立再保險(xiǎn)基金，通過(guò)購(gòu)買再保險(xiǎn)來(lái)分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)積累，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能作用的充分發(fā)揮。

　　三、逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析

　　逐步積累全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，對(duì)每年度相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對(duì)比分析，不僅為保險(xiǎn)公司未來(lái)合理定價(jià)提供依據(jù)，而且通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中大量損失統(tǒng)計(jì)資料的分析，總結(jié)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘因、概率和時(shí)空分布等基本特征，為識(shí)別和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)提供支持。

　　四、妥善解決理賠爭(zhēng)議和糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益

　　分別由市、縣兩級(jí)政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、民政等部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量組成理賠定損專家小組，協(xié)調(diào)解決理賠定損中的疑難問(wèn)題。在兩級(jí)政府有關(guān)部門設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，引入仲裁機(jī)制處理理賠服務(wù)糾紛，在防范道德風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，方便快捷地解決理賠矛盾和糾紛。

　　為維護(hù)農(nóng)戶切身利益，寧波市在構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的同時(shí)，積極推進(jìn)多項(xiàng)“惠民”措施。如針對(duì)寧波地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以大戶種植、養(yǎng)殖為主，臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)等特點(diǎn)，在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)辦產(chǎn)品、保費(fèi)補(bǔ)貼比例等方面實(shí)行差異化運(yùn)作，努力降低參保門檻，擴(kuò)大承保面；為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種子種苗、栽培、飼養(yǎng)等新技術(shù)服務(wù)，確保參保農(nóng)戶真正得到實(shí)惠，提高農(nóng)戶投保積極性。