新修訂的《湖南省農業(yè)機械管理條例》（以下簡稱《條例》），于2007年3月29日經(jīng)省十屆人大常委會第二十六次會議審議通過，并已于今年6月1日起正式施行。新《條例》的頒布實施，是我省農業(yè)機械化發(fā)展進程中的一件大事，標志著我省農業(yè)機械化管理和農業(yè)機械化促進工作邁進了法制化的新階段，必將對我市農業(yè)機械化發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設產生重大的推進作用?，F(xiàn)就貫徹落實《條例》談三點意見。
一、深刻領會，充分認識《條例》頒布實施的重要意義
《條例》的頒布實施，對促進我市農業(yè)機械化發(fā)展，鞏固和加強農業(yè)基礎地位，加速現(xiàn)代農業(yè)步伐，具有十分深遠的意義和作用。
首先，貫徹實施《條例》是落實科學發(fā)展觀，推進現(xiàn)代農業(yè)建設的必然要求。當前，我市“三農”問題仍然比較突出，其核心是農業(yè)生產力水平不高，農業(yè)的比較效益低，主要原因是農業(yè)的現(xiàn)代裝備水平不高。農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容和主要標志，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的物質技術基礎，是提高農業(yè)生產力水平和農業(yè)勞動生產率的重要途徑。沒有農業(yè)的機械化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。加快農業(yè)機械化發(fā)展，不斷提高農業(yè)生產力，是改善農民生產生活條件，提高農業(yè)勞動生產率的重要舉措。是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的必然要求。是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農業(yè)和農村經(jīng)濟整體水平的重要途徑。
其次，貫徹實施《條例》是促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。修訂后的《條例》，以《農業(yè)機械化促進法》等上位法的相關規(guī)定為依據(jù)，貫徹黨和國家的方針政策，結合全省農業(yè)機械化發(fā)展的實際，在總結農業(yè)機械化發(fā)展成功經(jīng)驗、研究新階段農業(yè)機械化新特點和新趨勢的基礎上，將實踐中好的做法和行之有效的政策措施，通過法規(guī)形式固定下來，具有很強的針對性和一定的前瞻性。貫徹實施這部法規(guī)，切實落實好《條例》規(guī)定的扶持措施，必將有效地促進我市農業(yè)機械化又好又快地發(fā)展。
再次，貫徹實施《條例》是推進依法行政，提高農機行政管理水平的有效途徑。農業(yè)機械化的發(fā)展，政策是關鍵，法律是保障?！稐l例》的頒布實施，進一步完善了我省扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策法律體系，為我市農業(yè)機械化發(fā)展提供了堅實的法律保障，同時對農業(yè)機械化有關的行政管理工作和農業(yè)機械化促進工作也提出了更高的要求，各級各有關部門必須依法行政?！稐l例》明確了縣級以上人民政府和各相關部門應承擔的農業(yè)機械工作的職責，各級政府和相關部門，必須按照社會主義法制原則和依法治國、依法行政的基本要求，切實履行好法律規(guī)定的各項職責，嚴格依法辦事，提高行政管理水平，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、認真學習，扎實抓好《條例》的宣傳造勢
修訂后的《條例》共8章41條，確立了農業(yè)機械化在經(jīng)濟社會中的法律地位，明確了農機管理部門的執(zhí)法主體地位和各相關部門的職責，規(guī)范了農機部門的行政許可項目，規(guī)定了農業(yè)機械質量保障的具體措施，維護了農業(yè)機械經(jīng)營者、使用者的合法權益，科學確定了農業(yè)機械安全生產的基本制度，明確了農業(yè)機械化發(fā)展的扶持措施，等等。因此，各級各有關部門要原原本本、逐條逐款地認真學習，深刻領會這部法律的立法宗旨、指導思想和基本原則，準確把握法律條文的深刻內涵，科學運用，依法行政。各有關部門要集中時間和精力，認真組織學習，開展形式多樣的宣傳活動。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，采取報刊專版、廣播電視訪談、主要領導發(fā)表電視講話等各種有效的宣傳途徑向全社會宣傳《條例》實施的重要意義，讓廣大人民群眾了解《條例》的基本內容，做到家喻戶曉，人人皆知；農機部門要組織干部職工，采取辦學習輔導報告會、知識競賽、撰寫學習心得體會等有效形式深入學習。要突出重點，掌握實質。要重點宣傳《條例》的立法宗旨、基本原則和主要內容。要集中一段時間，大力開展宣傳活動，形成一定的聲勢和氛圍，迅速掀起宣傳《條例》的高潮。各新聞媒體要發(fā)揮好宣傳的主力軍作用，切實加強宣傳的力度和密度，為貫徹實施《條例》營造良好的輿論氛圍。要深入到農村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，面向廣大農村，面向廣大農民群眾和農民機手，面向農機生產企業(yè)、農機銷售與維修經(jīng)營者以及農機社會化服務組織。
三、多方配合，把《條例》貫徹實施到位
立法的目的是為了推動工作的開展、推進事業(yè)的發(fā)展。制定《條例》是基礎，學習《條例》是前提，實施好《條例》是目的。全面有效地貫徹實施《條例》是各級政府及其有關部門的共同職責。各級政府要切實加強對農業(yè)機械化工作的領導，進一步重視和支持農業(yè)機械化工作，把農業(yè)機械化工作納入議事日程，把農業(yè)機械化工作真正作為農業(yè)農村工作的核心內容統(tǒng)籌安排，作為建設社會主義新農村的一項重要工作來抓，切實落實好扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策到位。各級農機部門要把宣傳貫徹《條例》作為一件大事來抓，要轉變觀念，轉變職能，轉變作風，把著力點轉到為“三農”服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，強化依法行政意識，切實履行好法律賦予的職責。各相關部門要按照《條例》的規(guī)定，認真履行好本部門承擔的促進農業(yè)機械化的有關職責，對農機事業(yè)的發(fā)展給予更多的關注和支持?？h市兩各級發(fā)展改委、財政部門要在有關農業(yè)機械化基本建設項目、專項資金投入上予以傾斜，加大對農業(yè)機械化基礎設施建設、新機具新技術推廣、農業(yè)機械購置補貼、農機安全生產、農機抗災救災等方面的資金投入。交通部門要切實落實好拖拉機養(yǎng)路費減免、免收跨區(qū)作業(yè)農業(yè)機械道路通行費等優(yōu)惠政策。質量技術監(jiān)督部門要加大農機產品質量監(jiān)督力度，切實保護農民機手利益；國土、農業(yè)綜合開發(fā)等部門要把農村機耕道路等農業(yè)機械化基礎設施納入項目建設，應當通知農機部門參與，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。各級、各部門要通力協(xié)作，形成貫徹實施《條例》的合力，共同推進我市農業(yè)機械化事業(yè)又好又快的發(fā)展。
一、深刻領會，充分認識《條例》頒布實施的重要意義
《條例》的頒布實施，對促進我市農業(yè)機械化發(fā)展，鞏固和加強農業(yè)基礎地位，加速現(xiàn)代農業(yè)步伐，具有十分深遠的意義和作用。
首先，貫徹實施《條例》是落實科學發(fā)展觀，推進現(xiàn)代農業(yè)建設的必然要求。當前，我市“三農”問題仍然比較突出，其核心是農業(yè)生產力水平不高，農業(yè)的比較效益低，主要原因是農業(yè)的現(xiàn)代裝備水平不高。農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容和主要標志，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的物質技術基礎，是提高農業(yè)生產力水平和農業(yè)勞動生產率的重要途徑。沒有農業(yè)的機械化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。加快農業(yè)機械化發(fā)展，不斷提高農業(yè)生產力，是改善農民生產生活條件，提高農業(yè)勞動生產率的重要舉措。是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的必然要求。是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農業(yè)和農村經(jīng)濟整體水平的重要途徑。
其次，貫徹實施《條例》是促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。修訂后的《條例》，以《農業(yè)機械化促進法》等上位法的相關規(guī)定為依據(jù)，貫徹黨和國家的方針政策，結合全省農業(yè)機械化發(fā)展的實際，在總結農業(yè)機械化發(fā)展成功經(jīng)驗、研究新階段農業(yè)機械化新特點和新趨勢的基礎上，將實踐中好的做法和行之有效的政策措施，通過法規(guī)形式固定下來，具有很強的針對性和一定的前瞻性。貫徹實施這部法規(guī)，切實落實好《條例》規(guī)定的扶持措施，必將有效地促進我市農業(yè)機械化又好又快地發(fā)展。
再次，貫徹實施《條例》是推進依法行政，提高農機行政管理水平的有效途徑。農業(yè)機械化的發(fā)展，政策是關鍵，法律是保障?！稐l例》的頒布實施，進一步完善了我省扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策法律體系，為我市農業(yè)機械化發(fā)展提供了堅實的法律保障，同時對農業(yè)機械化有關的行政管理工作和農業(yè)機械化促進工作也提出了更高的要求，各級各有關部門必須依法行政?！稐l例》明確了縣級以上人民政府和各相關部門應承擔的農業(yè)機械工作的職責，各級政府和相關部門，必須按照社會主義法制原則和依法治國、依法行政的基本要求，切實履行好法律規(guī)定的各項職責，嚴格依法辦事，提高行政管理水平，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、認真學習，扎實抓好《條例》的宣傳造勢
修訂后的《條例》共8章41條，確立了農業(yè)機械化在經(jīng)濟社會中的法律地位，明確了農機管理部門的執(zhí)法主體地位和各相關部門的職責，規(guī)范了農機部門的行政許可項目，規(guī)定了農業(yè)機械質量保障的具體措施，維護了農業(yè)機械經(jīng)營者、使用者的合法權益，科學確定了農業(yè)機械安全生產的基本制度，明確了農業(yè)機械化發(fā)展的扶持措施，等等。因此，各級各有關部門要原原本本、逐條逐款地認真學習，深刻領會這部法律的立法宗旨、指導思想和基本原則，準確把握法律條文的深刻內涵，科學運用，依法行政。各有關部門要集中時間和精力，認真組織學習，開展形式多樣的宣傳活動。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，采取報刊專版、廣播電視訪談、主要領導發(fā)表電視講話等各種有效的宣傳途徑向全社會宣傳《條例》實施的重要意義，讓廣大人民群眾了解《條例》的基本內容，做到家喻戶曉，人人皆知；農機部門要組織干部職工，采取辦學習輔導報告會、知識競賽、撰寫學習心得體會等有效形式深入學習。要突出重點，掌握實質。要重點宣傳《條例》的立法宗旨、基本原則和主要內容。要集中一段時間，大力開展宣傳活動，形成一定的聲勢和氛圍，迅速掀起宣傳《條例》的高潮。各新聞媒體要發(fā)揮好宣傳的主力軍作用，切實加強宣傳的力度和密度，為貫徹實施《條例》營造良好的輿論氛圍。要深入到農村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，面向廣大農村，面向廣大農民群眾和農民機手，面向農機生產企業(yè)、農機銷售與維修經(jīng)營者以及農機社會化服務組織。
三、多方配合，把《條例》貫徹實施到位
立法的目的是為了推動工作的開展、推進事業(yè)的發(fā)展。制定《條例》是基礎，學習《條例》是前提，實施好《條例》是目的。全面有效地貫徹實施《條例》是各級政府及其有關部門的共同職責。各級政府要切實加強對農業(yè)機械化工作的領導，進一步重視和支持農業(yè)機械化工作，把農業(yè)機械化工作納入議事日程，把農業(yè)機械化工作真正作為農業(yè)農村工作的核心內容統(tǒng)籌安排，作為建設社會主義新農村的一項重要工作來抓，切實落實好扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策到位。各級農機部門要把宣傳貫徹《條例》作為一件大事來抓，要轉變觀念，轉變職能，轉變作風，把著力點轉到為“三農”服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，強化依法行政意識，切實履行好法律賦予的職責。各相關部門要按照《條例》的規(guī)定，認真履行好本部門承擔的促進農業(yè)機械化的有關職責，對農機事業(yè)的發(fā)展給予更多的關注和支持?？h市兩各級發(fā)展改委、財政部門要在有關農業(yè)機械化基本建設項目、專項資金投入上予以傾斜，加大對農業(yè)機械化基礎設施建設、新機具新技術推廣、農業(yè)機械購置補貼、農機安全生產、農機抗災救災等方面的資金投入。交通部門要切實落實好拖拉機養(yǎng)路費減免、免收跨區(qū)作業(yè)農業(yè)機械道路通行費等優(yōu)惠政策。質量技術監(jiān)督部門要加大農機產品質量監(jiān)督力度，切實保護農民機手利益；國土、農業(yè)綜合開發(fā)等部門要把農村機耕道路等農業(yè)機械化基礎設施納入項目建設，應當通知農機部門參與，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。各級、各部門要通力協(xié)作，形成貫徹實施《條例》的合力，共同推進我市農業(yè)機械化事業(yè)又好又快的發(fā)展。
