隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，分散生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶越來越需要社會(huì)化服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平是促進(jìn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。本期話題圍繞如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)問題進(jìn)行探討。

    以社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    安徽安慶市委書記  韓先聰

    在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新階段、新形勢(shì)下，廣大農(nóng)民需要什么樣的服務(wù)？現(xiàn)行各種服務(wù)組織如何適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求？對(duì)此，安慶市積極實(shí)踐農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，取得了初步成效。

    當(dāng)前的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會(huì)化服務(wù)是全方位、多層次的，而且又是十分迫切的?，F(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢(shì)、新要求相比，仍然存在一定的現(xiàn)實(shí)反差。

    近幾年，在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，安慶市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，以“社會(huì)化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，安慶市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，表現(xiàn)出旺盛的活力，這體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

    ――――公共服務(wù)一體化。隨著農(nóng)村綜合改革的深化，全市對(duì)“三農(nóng)”的公共服務(wù)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

    在服務(wù)體制上，全市積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，普遍推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機(jī)站等部門撤并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)中心，初步形成了“三農(nóng)”服務(wù)的一體化新格局。在服務(wù)內(nèi)容上，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，致力于“村村通”工程、土地整理、水利興修和康居新村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立和完善解決民生問題的長效機(jī)制，構(gòu)建了覆蓋全市的義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度，大大促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。在服務(wù)方式上，普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)全程代理制，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，一定程度上解決了農(nóng)民辦事難問題。

    ――――中介服務(wù)多元化。近幾年，安慶市服務(wù)“三農(nóng)”的中介組織發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織超過400個(gè)，合作組織成員7萬多人。這些中介組織的服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，服務(wù)形式日趨多樣化，已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

    桐城市大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì)擁有會(huì)員600余人，通過降低生產(chǎn)成本和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為會(huì)員提供全程化服務(wù)。去年在全國鴨蛋市場(chǎng)普遍低迷的情況下，協(xié)會(huì)利用信用聯(lián)社貸款收儲(chǔ)和加工鮮蛋，使廣大養(yǎng)殖戶仍然獲得了高于市場(chǎng)均價(jià)、收入持續(xù)上升的良好效益。太湖縣在46個(gè)試點(diǎn)村民組建立生產(chǎn)發(fā)展互助基金，通過財(cái)政支持和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式籌資225萬元，覆蓋2000余農(nóng)戶，有效解決了農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展中的資金制約問題。

    ――――服務(wù)組織市場(chǎng)化。目前，全市社會(huì)化服務(wù)正逐漸由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)迅速向資金、物資、技術(shù)、信息、加工、銷售、管理等綜合性服務(wù)擴(kuò)展，一批獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與廣大農(nóng)民結(jié)成利益共同體，在市場(chǎng)競爭中壯大自己的同時(shí)贏得農(nóng)民的信任。特別是一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)，一批個(gè)體營銷大戶通過購運(yùn)銷聯(lián)結(jié)農(nóng)村和市場(chǎng)，一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人通過傳、幫、帶，聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場(chǎng)，較好地發(fā)揮了“一戶帶一地、一村帶一片、一片帶一業(yè)”的帶動(dòng)作用。

    懷寧縣稼仙米業(yè)集團(tuán)、望江縣聯(lián)河米業(yè)公司、宿松縣京洲食品公司等龍頭企業(yè)均以訂單形式與廣大農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植合同，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”的合作體系，實(shí)現(xiàn)了公司與農(nóng)戶的雙贏。坐落在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的安徽宇順種業(yè)公司，聘請(qǐng)12名農(nóng)業(yè)技術(shù)員開展農(nóng)資、農(nóng)技合作連鎖經(jīng)營，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的科技、信息、銷售等服務(wù)，探索出一條既服務(wù)農(nóng)民、激活農(nóng)技站，又使企業(yè)得到加速發(fā)展的新路子。

    安慶市將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持以政策引導(dǎo)為核心，鼓勵(lì)扶持各類社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。以統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織形式。以深化改革為保障，加快理順體制機(jī)制，使社會(huì)化服務(wù)躍上一個(gè)新層次。

    強(qiáng)化公益服務(wù)建設(shè)

    河南淮陽縣縣長  任連軍

    面對(duì)農(nóng)民日益增長的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求，怎么解決服務(wù)組織功能較單一、技術(shù)手段落后、各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)等問題？針對(duì)這一難題，河南淮陽縣進(jìn)行了有益探索。

    作為農(nóng)業(yè)大縣的淮陽，目前正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)順利轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措之一。

    近幾年來，淮陽大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，組織體系不斷完善，規(guī)模不斷壯大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，表現(xiàn)為“三個(gè)強(qiáng)化”。

    ――――強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)。

    大力實(shí)施“陽光工程”、“雨露工程”，運(yùn)用職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)校，通過科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等形式，開展日?；⒍鄬哟闻嘤?xùn)，使每位農(nóng)民至少掌握兩門以上實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，淮陽縣針對(duì)部分農(nóng)民想外出務(wù)工而無技術(shù)無門路的現(xiàn)象，強(qiáng)化勞務(wù)輸出培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出規(guī)模擴(kuò)大，勞務(wù)輸出層次提升，打造了淮陽勞務(wù)品牌。目前，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)28萬農(nóng)民接受各種形式的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了人人有技術(shù)，戶戶增收入。

    ――――強(qiáng)化民間合作組織建設(shè)?；搓柨h因勢(shì)利導(dǎo)，先后建立了板材、煙花爆竹、塑編、大蒜、黃花菜等專業(yè)協(xié)會(huì)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個(gè)，會(huì)員13200人，會(huì)員企業(yè)18家。各協(xié)會(huì)維護(hù)農(nóng)民自身利益，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了經(jīng)營生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，有效帶動(dòng)了農(nóng)村倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，降低了流通環(huán)節(jié)成本，并促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療、防疫、餐飲、娛樂、信息、保險(xiǎn)、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

    ―――強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型服務(wù)。淮陽縣加快推進(jìn)“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營同社會(huì)化大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。在抓好現(xiàn)有8個(gè)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞宏達(dá)脫水有限公司、輝華面業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，新建一批省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易專業(yè)市場(chǎng)。目前，淮陽縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)達(dá)到15家，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)16個(gè)，從業(yè)人員10多萬人。

    淮陽縣還將按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營性”原則，通過四個(gè)創(chuàng)新，建立多經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

    一是提高認(rèn)識(shí)，思路創(chuàng)新。要將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，由單純服務(wù)農(nóng)業(yè)為主向服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全方位拓展，由單純服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚍?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等領(lǐng)域推進(jìn)。最終形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民專合組織為主體、龍頭企業(yè)為骨干、信息建設(shè)為紐帶的多層次服務(wù)組織格局。

    二是政策引導(dǎo)，管理求新。加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的資金支持，加強(qiáng)其硬件建設(shè)。并在稅費(fèi)收取、信貸支持、資金支持等方面，對(duì)各類服務(wù)組織實(shí)行優(yōu)惠政策。同時(shí)，完善對(duì)服務(wù)組織制度建設(shè)和治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。

    三是面向市場(chǎng)，內(nèi)容拓新。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層技術(shù)服務(wù)部門和農(nóng)村能人等，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。由單一產(chǎn)中服務(wù)向農(nóng)業(yè)全程擴(kuò)展，為廣大農(nóng)民提供從信息、種苗、科技到加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的“一條龍”式服務(wù)。

    四是信息科技，突出服務(wù)。要加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，建立多元化新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。完善多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系。

    讓農(nóng)戶共享農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

    山東萊西市農(nóng)機(jī)管理局局長  張維明

    如何把分散于千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械組織起來，發(fā)揮更大的效率，實(shí)施社會(huì)化服務(wù)，以提高農(nóng)民的增收能力？萊西市農(nóng)機(jī)部門創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)形式，拓寬農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。

    萊西市地處膠東半島，2006年農(nóng)民人均純收入6259元。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展，很多農(nóng)戶添置了農(nóng)業(yè)機(jī)械，但忙完了自己的農(nóng)活后大都閑置，而不少農(nóng)戶卻急需農(nóng)機(jī)服務(wù)。在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，萊西市農(nóng)機(jī)部門按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，大力開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。 

    ――――政策扶持，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展等政策，采取優(yōu)先補(bǔ)貼購機(jī)、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)先組織作業(yè)、優(yōu)先技術(shù)服務(wù)等有效措施，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展。從2004年到2007年，萊西市的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)扶持資金累計(jì)達(dá)到1200多萬元。同時(shí)，市政府每年安排200萬元經(jīng)費(fèi)發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

    ――――市場(chǎng)引導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)形式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，廣泛開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，形成了以跨區(qū)作業(yè)為品牌和農(nóng)時(shí)季節(jié)為主戰(zhàn)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2006年全市跨區(qū)機(jī)械3056臺(tái)，作業(yè)收入4098萬元。

    ――――典型示范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。樹立一批農(nóng)機(jī)大戶、中介組織和農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織典型，并通過典型帶動(dòng)整體上臺(tái)階。目前，全市共發(fā)展各類農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織73個(gè)，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織24個(gè)，農(nóng)機(jī)戶6萬多個(gè)。

    ――――規(guī)范運(yùn)作，保障農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法規(guī)，引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織制定示范章程、完善內(nèi)部管理制度、依法注冊(cè)登記，在促進(jìn)中管理，在管理中規(guī)范，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化建設(shè)。

    ――――創(chuàng)建品牌，提高服務(wù)組織的市場(chǎng)競爭力。開展了“興機(jī)富民＂服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提升了農(nóng)機(jī)管理水平和服務(wù)質(zhì)量；開展了創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)機(jī)文明銷售市場(chǎng)(企業(yè))活動(dòng)，讓農(nóng)民買上了物美價(jià)廉的放心農(nóng)機(jī)具。

    通過多年的發(fā)展，萊西市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)取得了三大成效。 

    提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。目前，全市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械11.06萬臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力87.3萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到了77%。

    提高了農(nóng)機(jī)組織化程度。農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織把分散的農(nóng)民組織到一起，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。2005年以來，萊西市每年組織機(jī)械跨區(qū)作業(yè)都超過了3000臺(tái)，增加農(nóng)民收入3500萬元以上。

    促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。近年來，通過農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，20萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

    創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制  促進(jìn)社會(huì)和諧

    河北唐山市沙流河鎮(zhèn)黨委書記  董學(xué)忠

    沙流河鎮(zhèn)以政府公共服務(wù)、村級(jí)組織服務(wù)與村民自我服務(wù)相結(jié)合的模式，建設(shè)“村民中心”，創(chuàng)建了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的新機(jī)制，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培育新型農(nóng)民、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村探索出了一條有效的途徑。 

    在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民最需要的是提高增收能力和改善生活質(zhì)量，需要在技術(shù)扶持、個(gè)人培訓(xùn)、文化生活等方面提供社會(huì)化服務(wù)。2006年初，沙流河鎮(zhèn)以“服務(wù)村民”為宗旨，在全鎮(zhèn)各村組建“村民中心”，并使其成為村民的學(xué)習(xí)交流中心、文化活動(dòng)中心、技術(shù)服務(wù)中心，有效地促進(jìn)了農(nóng)村干部由行政管理型向?yàn)槊穹?wù)型轉(zhuǎn)變，通過提供社會(huì)化服務(wù)，凝聚民心、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

    “村民中心”一般由村辦公場(chǎng)所改建。為了把“村民中心”真正辦成為村民提供社會(huì)化服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，沙流河鎮(zhèn)采取了以下三項(xiàng)措施開展建設(shè)：

    一是因村制宜，典型引路。在推廣“全國文明村”沙流河村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)業(yè)科技、教育文體等10項(xiàng)服務(wù)制度，開展具體服務(wù)。確定基礎(chǔ)條件較好的10個(gè)村作為試點(diǎn)村先行一步，按照“一個(gè)標(biāo)識(shí)、一個(gè)章程、一個(gè)陣地、一套制度、一支隊(duì)伍、一套服務(wù)項(xiàng)目、一名骨干、一套機(jī)制”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立各項(xiàng)服務(wù)室，分期建立郵政“三農(nóng)”服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)基礎(chǔ)薄弱村堅(jiān)持一室多用，先開展服務(wù)，后完善提高。

    二是健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機(jī)制，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。沙流河鎮(zhèn)以政府公共服務(wù)、村級(jí)組織服務(wù)與村民自我服務(wù)相結(jié)合，形成了強(qiáng)大的共建合力。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，全面協(xié)調(diào)督導(dǎo)“村民中心”開展服務(wù)。并對(duì)應(yīng)各村服務(wù)內(nèi)容，依托各職能部門在鎮(zhèn)一級(jí)組建了10個(gè)服務(wù)指導(dǎo)中心，引領(lǐng)各項(xiàng)職能、政策和資金向“村民中心”

    傾斜。各村黨組織負(fù)責(zé)人兼任“村民中心”主任，把村兩委、民兵、婦聯(lián)等組織的職能整合到“村民中心”服務(wù)內(nèi)容之中。同時(shí)，在各村原有治保會(huì)、民調(diào)會(huì)等群眾組織基礎(chǔ)上，組建奶牛、林果、蔬菜、文體等農(nóng)民協(xié)會(huì)，與鎮(zhèn)服務(wù)指導(dǎo)中心、“村民中心”共同組織開展特色活動(dòng)。

    三是圍繞需求，突出特色，注重實(shí)效。在服務(wù)村民中做到“四個(gè)結(jié)合”：與村民需求相結(jié)合。采取廣播、骨干培訓(xùn)、印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，針對(duì)不同時(shí)期、不同村戶安排各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)的及時(shí)性和針對(duì)性；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)各村奶牛養(yǎng)殖、蔬菜種植、林果生產(chǎn)等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，確定重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)一村一品建設(shè)；與提高自我服務(wù)能力相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)辦公室定期組織技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)以上有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)村入戶，向“村民中心”服務(wù)人員傳授服務(wù)技能；與現(xiàn)代服務(wù)手段相結(jié)合。開通了“沙流河鎮(zhèn)網(wǎng)站”，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品需求、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資市場(chǎng)行情、疫病防治等實(shí)用信息。

    實(shí)踐證明，“村民中心”這一新型公共組織是應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)勢(shì)而為的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的承接點(diǎn)，是農(nóng)村干部新的工作著力點(diǎn)，是密切黨群干群關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。不僅促進(jìn)了農(nóng)村干部思想觀念的轉(zhuǎn)型，為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)能力和生活質(zhì)量。