各地實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”的情況，成了政協(xié)委員們的關(guān)注熱點(diǎn)―――
　　 “我省各地實(shí)施‘十大惠民行動(dòng)’開局良好?！苯?jīng)過近一個(gè)月的視察，省政協(xié)委員們有了如此評(píng)價(jià)。開局良好，如何走得更好？這成為昨（20）日省政協(xié)九屆十八次常委會(huì)上建言獻(xiàn)策的熱點(diǎn)話題。結(jié)合視察中的見聞，委員們建議各地在實(shí)施惠民行動(dòng)中，在政策制定、資金配套等問題上不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”。
　　政策：“民心”工程也要因地制宜
　　見聞：“你看，我們這里的樹現(xiàn)在才只有2尺高，如果
　　真的停了退耕還林補(bǔ)助，以后該靠什么生活？”在甘孜州雅
　　江縣麻格爾村，面對(duì)前來視察的省政協(xié)委員們，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷莱鰬n慮。
　　退耕還林是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的重頭戲。按規(guī)定，退耕還林工程實(shí)施地，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助年限為5年，生態(tài)林補(bǔ)助年限為8年。這在丘陵和普通山區(qū)沒有問題，到期樹木基本能夠成林。但在三州一些高寒地帶，植物生長周期十分緩慢，8年之后難以成林，不能形成收益，一旦補(bǔ)助停止，將導(dǎo)致農(nóng)民收入下降，或?yàn)樯?jì)而重新復(fù)耕毀林。
　　同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€反映，我省造林計(jì)劃總是在同一時(shí)間下達(dá)，但三州地區(qū)，適合造林的時(shí)節(jié)短，常常計(jì)劃下達(dá)時(shí)間與造林季節(jié)脫節(jié)，導(dǎo)致不能按計(jì)劃完成退耕面積。因此提前對(duì)三州地區(qū)下達(dá)造林計(jì)劃十分必要。
　　委員觀點(diǎn)：“這種現(xiàn)象并不僅僅在退耕還林政策執(zhí)行中存在，我們有些政策和措施的制定沒有充分區(qū)別情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，還存在“一刀切”現(xiàn)象?！蔽瘑T們認(rèn)為，我省幅員遼闊，各地政策執(zhí)行中遇到的困難不同，群眾亟待解
　　決的問題及迫切程度也不同，同一個(gè)項(xiàng)目在不同區(qū)域?qū)嵤?BR>　　的難易程度差異很大。因此，即便是好政策，也不能簡(jiǎn)單一律地實(shí)施，必須因地制宜，分類指導(dǎo)，靈活推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目的年限、時(shí)間和方式等都要與群眾的需要、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相
　　適應(yīng)。
　　資金配套：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)待商榷
　　見聞：“聽說要‘自籌’，心里就發(fā)愁”―――無奈的話語反映了無奈的現(xiàn)實(shí)：農(nóng)村飲水工程，本是民心工程，但配套
　　資金卻難住了不少人。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村飲水工程，人均投資在
　　400元左右，其中要求各地地方財(cái)政配套和群眾自籌140
　　元。這在條件較好的地方問題不大，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)，往往財(cái)
　　力緊張，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)無力配套，只有靠老百姓自籌，缺水
　　村又往往是貧困村，老百姓雖然盼水心切，但也常常有心
　　無力。
　　委員觀點(diǎn)：現(xiàn)行這種按項(xiàng)目和固定比例進(jìn)行資金配套的做法，對(duì)老少邊窮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)而言，推進(jìn)起來難度確實(shí)較大。而配套資金難以到位，最終可能導(dǎo)致的結(jié)果，要么壓縮項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量，要么為了保數(shù)量而影響質(zhì)量。
　　“能不能實(shí)行有區(qū)別的項(xiàng)目資金配套政策？”委員們建議：革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)等財(cái)力較弱的地區(qū)，可降低配套比例和標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以不配套；經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可適當(dāng)提高配套比例和標(biāo)準(zhǔn)；在成都、德陽、綿陽等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以考慮省上主要下達(dá)行動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)，重點(diǎn)由地方出資建設(shè)。如果省上資金有限，也可考慮在比較困難的地方，少安排幾個(gè)項(xiàng)目，量力而行，確保實(shí)施的項(xiàng)目能保質(zhì)保量完成。
　　后續(xù)管理：健全運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制
　　見聞：升鐘水庫，是南充市百萬人口飲用水應(yīng)急水源，目前卻遭受著網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水
　　養(yǎng)魚等嚴(yán)重污染，為保證飲用水源安全，綜合治理迫在眉睫。這時(shí)卻出現(xiàn)了一個(gè)讓人尷尬
　　的狀況：一邊是南充市全面啟動(dòng)庫區(qū)污染限期治理工作，落實(shí)取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚和大水箱養(yǎng)
　　魚工作。另一邊，在不屬于南充市管理的升鐘水庫部分上游地區(qū)，卻還在招商擴(kuò)大養(yǎng)魚規(guī)
　　模……
　　委員觀點(diǎn)：實(shí)施惠民行動(dòng)，不僅要注重前期推進(jìn)，也要注重后續(xù)管理。升鐘水庫出現(xiàn)的情況正是由于水庫沿岸的不同城市間各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理造成的。這種管理不夠規(guī)范的現(xiàn)象，在其他一些惠民行動(dòng)中也存在，如鄉(xiāng)村公路建好后無人管護(hù)、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理制度不夠健全，部分縣承擔(dān)新農(nóng)合的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還具有提供醫(yī)療服務(wù)和管理新農(nóng)合的雙重職能，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，不利于控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長等。
　　委員們建議，當(dāng)前要注重建立健全科學(xué)高效的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制。如跨區(qū)域的水利工程，由省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村供水工程，由水利部門負(fù)責(zé)管理；在農(nóng)村公路建設(shè)中，明確和協(xié)調(diào)好交通部門與農(nóng)機(jī)部門的職能和職責(zé)等，通過建立適合各自項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，提高運(yùn)行效益和協(xié)調(diào)能力。