農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，意義重大。今年，溫家寶總理兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究和部署食品安全工作，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作出了重要指示?；亓加窀笨偫碓谌ツ耆珖?guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上指出，“沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化”。農(nóng)業(yè)部杜青林部長(zhǎng)要求“創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，加快建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系”。范小建副部長(zhǎng)也指出“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石”。

　　充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義

　　從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略意義 溫家寶總理指出：“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的示范和應(yīng)用，促進(jìn)了科技成果的推廣。推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的一條重要途徑?！笨梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的騰飛之翼，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力之源。

　　從保障消費(fèi)安全和應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的緊迫性 食品安全是黨中央、國(guó)務(wù)院極為關(guān)心和高度重視的重大問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中，首次明確了農(nóng)業(yè)部門(mén)既是農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，也是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，并對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證等工作都提出了明確要求。農(nóng)業(yè)部門(mén)有責(zé)任、有義務(wù)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻，以保護(hù)本國(guó)利益。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易要想做好“守得住”、“出得去”兩篇文章，就必須盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化邁上新的臺(tái)階。

　　從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三增”的客觀性 從根本上解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)民增收問(wèn)題，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。以標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通行為，提高農(nóng)民的組織化程度，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)；可以通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)化管理，可以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做得好的地方，就會(huì)涌現(xiàn)大量的特色農(nóng)產(chǎn)品；凡是市場(chǎng)連接工作做得好的地方，就能不斷創(chuàng)出農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　全面估價(jià)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī)和面臨的形勢(shì)

　　為適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部于1999年聯(lián)合啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，目的是建立一套既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。短短5年時(shí)間，在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾等各行業(yè)部門(mén)和各地方政府的共同努力下，已經(jīng)建立起了初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了一大批示范輻射能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地、示范農(nóng)場(chǎng)、示范縣，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂進(jìn)程加快自2000年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，編制了6批共1848項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項(xiàng)目。其中種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)609項(xiàng)，畜牧、獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)382項(xiàng)，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)263項(xiàng)，農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)192項(xiàng)，農(nóng)機(jī)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)147項(xiàng)，資源環(huán)境及高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)。截至目前，已制定修訂農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)691項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1546項(xiàng)。目前，我國(guó)以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了十分重要的作用。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍擴(kuò)大近年來(lái)，種植業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，畜牧系統(tǒng)重點(diǎn)抓養(yǎng)殖小區(qū)，漁業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)抓出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)墾系統(tǒng)重點(diǎn)抓標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng)，已在全國(guó)范圍內(nèi)組織創(chuàng)建了214個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)，在23個(gè)畜產(chǎn)品主產(chǎn)省（區(qū)、市）實(shí)施了動(dòng)物保護(hù)工程，建立了片無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，創(chuàng)建了200個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣，20個(gè)出口示范基地。在第二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，共展示農(nóng)產(chǎn)品3200多個(gè)，基本都是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的品牌產(chǎn)品，這些產(chǎn)品廣泛吸引了國(guó)內(nèi)外客商，貿(mào)易成交額突破200億元。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍日漸壯大我們先后組建了動(dòng)物防疫等8個(gè)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。5年來(lái)，參與農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的首席專(zhuān)家達(dá)1700余人次，參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的各類(lèi)專(zhuān)家高達(dá)15000余名。各省市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍也得到較快發(fā)展。目前，我國(guó)已初步形成了一支以科技研究、技術(shù)推廣人員為主體，老、中、青相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，工作就不可能取得好的成效。吉林、浙江、貴州、江西、山東、甘肅等絕大多數(shù)省先后召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，全面部署和安排農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。山東、四川、江蘇、黑龍江等省每年都拿出相當(dāng)數(shù)量的資金支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度不斷加大對(duì)農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶(hù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，是確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處的關(guān)鍵。黑龍江省今年推廣實(shí)施先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)面積達(dá)到1.2億畝次，培育示范戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)。遼寧省對(duì)全省的農(nóng)技骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)，直接培訓(xùn)技術(shù)人員3000余人次，間接受訓(xùn)農(nóng)民30萬(wàn)人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的宣傳和推廣，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高了10%左右，農(nóng)民增收15%以上。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成效顯著，但問(wèn)題依然突出，目前面臨新的發(fā)展機(jī)遇在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)方面差距較大。

　　同時(shí)，也要看到我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，將“三農(nóng)”問(wèn)題視為全黨全國(guó)工作的重中之重，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷提出新的要求，去年召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議和今年國(guó)務(wù)院的23號(hào)文件，都對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作出了重要部署；二是在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)，農(nóng)村市場(chǎng)化改革的推進(jìn)以及農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，基層干部、農(nóng)民和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需求日益強(qiáng)烈，意識(shí)日益增強(qiáng)；三是我們已經(jīng)積累了必要的工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，并培養(yǎng)了一大批具有一定經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才。預(yù)計(jì)未來(lái)的3-5年，將是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)新的歷史性飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作從分散、零亂的狀態(tài)，向集中、主動(dòng)、目的性更強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面推開(kāi)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。總的來(lái)看，2004年以前是夯實(shí)基礎(chǔ)的階段，2004年以后將是上水平、大力發(fā)展的階段。我們要把握住新的機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展步伐。

　　明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在“三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”上：一是技術(shù)儲(chǔ)備不足，難以跟上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程的需要；二是人才資源儲(chǔ)備不足，難以跟上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程的需要；三是監(jiān)管手段不足，檢測(cè)、認(rèn)證與管理難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的需要。

　　在新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》的部署，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系等“四大體系”的建設(shè)工作。

　　工作目標(biāo)上要明確“三個(gè)服務(wù)”一是圍繞“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平服務(wù)。二是圍繞“三農(nóng)”和糧食安全問(wèn)題，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障糧食安全服務(wù)。三是圍繞進(jìn)出口貿(mào)易，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。

　　工作方法上要強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要緊密結(jié)合。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證要緊密結(jié)合。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)技推廣要緊密結(jié)合。

　　工作布局上要處理好“三個(gè)關(guān)系”一要處理好推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品整治、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之間的關(guān)系。二要處理好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作與面上工作之間的關(guān)系。三要處理好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證之間的關(guān)系。

　　工作重點(diǎn)上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”一是從抓目標(biāo)向抓落實(shí)轉(zhuǎn)變。二是從抓數(shù)量，向數(shù)量質(zhì)量并舉、突出質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。三是從初級(jí)管理向深度管理轉(zhuǎn)變。

　　工作措施上要確?！拔鍌€(gè)到位”一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)要到位。二是明確職責(zé)，完善制度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣的長(zhǎng)效機(jī)制要到位。三是形式多樣，搞好服務(wù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳落實(shí)要到位。四是充實(shí)隊(duì)伍，提高素質(zhì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)要到位。五是強(qiáng)化實(shí)施，多方支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)要逐步到位。

　　要結(jié)合“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃”、“優(yōu)糧工程”、農(nóng)業(yè)“七大體系”等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。要強(qiáng)化質(zhì)量自控，積極促進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的示范帶動(dòng)作用，建立自我約束和自我發(fā)展的機(jī)制。今年4月開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周上，有100多家大型龍頭企業(yè)聯(lián)名倡議帶頭生產(chǎn)無(wú)公害食品。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)是一個(gè)戰(zhàn)略選擇。

　　農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)，要建設(shè)好、管理好。從明年開(kāi)始，每個(gè)省每年要?jiǎng)?chuàng)建5-10個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，每年全國(guó)創(chuàng)建200個(gè)左右。同時(shí)，要加快省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，可采取先建設(shè)、后掛牌的方式。鼓勵(lì)各省以獎(jiǎng)代補(bǔ)、嚴(yán)格考核，在示范區(qū)建設(shè)上要有一些硬指標(biāo)。