來自鳳陽農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊的消息，該隊近日對鳳陽縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村30戶農(nóng)民家庭的抽樣調(diào)查顯示，9成以上農(nóng)戶對各項惠農(nóng)政策的落實情況表示滿意。

　　本次抽樣調(diào)查內(nèi)容包括各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況：1、糧食直補資金是否按時、足額發(fā)放，發(fā)放方式；2、良種補貼（包括小麥、水稻、棉花等）是否及時、足額發(fā)放，發(fā)放方式；3、農(nóng)機補貼是否及時、足額發(fā)放，發(fā)放方式；4、勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”及其它培訓有關補貼政策落實情況；5、“農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法”執(zhí)行情況；6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展及受益情況；7、農(nóng)村中小學義務教育階段“兩免一補”政策的落實情況；8、農(nóng)民工培訓、工資發(fā)放、社會保障及在城市務工者子女入學等方面的政策落實情況。

　　調(diào)查顯示，鳳陽縣農(nóng)民對當前農(nóng)村政策執(zhí)行情況總體比較滿意的，認為滿意或比較滿意的占98%以上。目前各項惠農(nóng)資金多是采取“一折通”形式發(fā)放給農(nóng)民。

　　調(diào)查的6個行政村30戶農(nóng)民家庭，糧食直補資金均能按時、足額發(fā)放，目前糧食直補資金是采取“一折通”形式發(fā)放給農(nóng)民。全縣糧食直補資金1917萬元，畝均補貼19.27元/畝；人均31.27元。其中，殷澗鎮(zhèn)鳳殷村、官塘鎮(zhèn)王圩村、府城鎮(zhèn)北墻村畝均補貼20.00元/畝；大溪河胡劉村畝均補貼16.00元/畝；官溝鄉(xiāng)於圩村、西泉鎮(zhèn)蔣村畝均補貼18元/畝。

　　良種補貼（包括小麥、水稻）能及時、足額發(fā)放；發(fā)放方式，水稻良種補貼，按照每畝水稻補貼15元，資金是采取“一折通”形式發(fā)放給農(nóng)民；小麥良種補貼是以鄉(xiāng)村為單位，采取發(fā)放小麥良種的方式，優(yōu)質(zhì)小麥良種按照每畝15斤供應，農(nóng)戶購買按照平價小麥良種1.32元/公斤。

　　糧食綜合直補資金是國家考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的提高，導致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本提高，為了保障農(nóng)戶的利益，國家給予農(nóng)戶一定的補貼，是以所有種糧農(nóng)戶的實際種植面積為補貼依據(jù)。我縣糧食綜合直補資金1558.03萬元，畝均補貼9.13元/畝；人均補貼額25.42元。

　　農(nóng)機補貼，調(diào)查中農(nóng)民反映比較大，意見也很多，主要是省、市、縣規(guī)定，購買大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械和糧食干燥機械等6類23個品種的機具，才能補貼。而農(nóng)民需要的小型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機具沒有補貼，多數(shù)農(nóng)戶購買小型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機具得不到農(nóng)機補貼。

　　我縣勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”及其它培訓有關補貼政策落實情況比較好，全縣把抓好“陽光工程”，增加農(nóng)民收入、激發(fā)地方經(jīng)濟活力作己任，推行“搜集信息、定單培訓、技能鑒定、推薦就業(yè)、跟蹤服務”等五位一體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，積極探索服務“陽光學員”轉(zhuǎn)移就業(yè)的新途徑，取得了較好的成效。通過全體辦學單位和人員的共同努力，2006年至今年5月底，共完成培訓4701人，轉(zhuǎn)移4164人。其中縣農(nóng)廣校培訓1873人，轉(zhuǎn)移1602人；縣農(nóng)機校培訓964人，轉(zhuǎn)移809人；縣成人學校培訓400人，轉(zhuǎn)移400人；縣就業(yè)訓練中心培訓354人，轉(zhuǎn)移353人；縣職教中心培訓110人，轉(zhuǎn)移110人。在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了18個教學點和流動培訓班（點），開設電動縫紉及紡織、焊工、計算機、手工藝品制作、保安等十幾個專業(yè)；在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓390人，轉(zhuǎn)移390人。通過“陽光工程”的推動，我縣的外出務工人員已逐漸從勞力型向技能型轉(zhuǎn)變，為他們實現(xiàn)增收增強了后勁。

　　我們在6個行政村30戶農(nóng)民家庭調(diào)查顯示，“農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法”，正在我縣廣泛開展，農(nóng)村低保對象是農(nóng)村群眾中最困難的群體，致貧原因多，自救能力弱，保障他們的基本生活，對保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設社會主義新農(nóng)村都有著十分重要的意義，目前登記工作已經(jīng)結(jié)束，按省里的分配，我縣目前的農(nóng)村低保指標為19340人，其中原農(nóng)村特困救助對象10728人自然過渡為農(nóng)村低保，新增8612人，救助將以家庭為單位按照每人260元/年的標準進行。據(jù)悉，我縣農(nóng)村低保救助資金將于6月份發(fā)放到人。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展及受益情況，鳳陽縣自2003年開展合作醫(yī)療試點以來，各項工作穩(wěn)步推進，取得了明顯的成效，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。為進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康持續(xù)發(fā)展，不斷完善和創(chuàng)新試點工作機制，先后實行了住院費用即時結(jié)報、持證生育定額補償、小病門診家庭帳戶、大病門診費用統(tǒng)籌等試點方案，從2006年元月起，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療最高補償封頂線由10000元提高至20000元。小溪河鎮(zhèn)韓趙村石井組農(nóng)民王學朗因患心臟病共花去醫(yī)療費用8萬余元，經(jīng)縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心審核，核定補償20000元，成為方案修改后首例獲得最高補償?shù)膮⒑限r(nóng)民。這項舉措進一步提高了參合農(nóng)民受益程度，減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，緩解了廣大參合農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題。截至2007年4月，全縣共有47190人次參合農(nóng)民享受合作醫(yī)療補償3669.01萬元。

　　我們在農(nóng)村調(diào)查了解，農(nóng)村中小學義務教育階段“兩免一補”政策的落實情況比較好；現(xiàn)在，農(nóng)村中小學義務教育階段，學雜費全免，只繳納書本費，特困學生還能得到社會資助等。如官塘鎮(zhèn)王圩村、殷澗鎮(zhèn)鳳殷村原來有4戶農(nóng)民家庭，因為家庭貧困，有五個小孩因貧困失學，現(xiàn)在，因農(nóng)村中小學義務教育階段“兩免一補”政策的落實，又重新上學了。

　　在農(nóng)村調(diào)查座談還了解到，我縣在農(nóng)民工培訓、工資發(fā)放、社會保障及在城市務工者子女入學等方面的政策落實情況，也比較好，農(nóng)民也非常滿意。隨著我縣“勞動合同三年行動計劃”及勞動用工登記工作的開展，省、市領導多次在我縣調(diào)研，認為我縣在推進勞動合同三年行動計劃及規(guī)范農(nóng)民工工資支付專項檢查活動工作開展扎實有效。肯定我縣工作成績同時，提出二點必須重視、研究解決的問題。一是大量小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營的用人單位勞動合同簽訂及辦理《勞動用工登記證》問題，如何化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧勞動關系。二是各類用人單位必須全員參加工傷保險，構(gòu)建和諧勞動關系有必要建立激勵機制。城市務工者子女入學等方面的政策落實情況也比較好，沒有發(fā)現(xiàn)城市務工者子女入學難，入學“貴”現(xiàn)象。

　　我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在惠農(nóng)補貼發(fā)放過程中有些問題，值得注意并在今后工作中不斷改進和完善。

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金未到位或到位不及時。據(jù)調(diào)查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于補貼資金發(fā)放工作涉及農(nóng)戶多、工作量大、時間緊，準備工作不充分，補貼資金雖已全額劃入信用聯(lián)社財政資金專戶，但由于操作不當，出現(xiàn)農(nóng)戶姓名不符、賬號不對等問題，致使農(nóng)民雖拿到糧補“一折通”，但取款非常困難；在落實補貼過程中還存在“打折扣”現(xiàn)象，有些地方存在抵繳代扣其他收費的行為。此外，按要求，糧食直補、良種補貼和綜合直補資金要在6月底發(fā)放到農(nóng)民手中，但此時播種已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)作物正處于生長期，造成農(nóng)民需要錢買生產(chǎn)資料時，補貼卻沒有下來，沒有達到惠農(nóng)補貼最佳效果。同時，受生產(chǎn)資料價格上漲因素影響，農(nóng)村市場卻出現(xiàn)國家給予農(nóng)民的實際惠農(nóng)補貼因農(nóng)資價格上漲抵消無余的情況。

　　良種補貼促進了優(yōu)良品種推廣，但執(zhí)行不盡合理。良種補貼是國家為推廣良種，鼓勵農(nóng)民擴大良種種植面積，提高良種覆蓋率而對農(nóng)民發(fā)放的一項補貼。但是在實際操作中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是按良種播種面積補貼，而是將良種補貼資金，按稅費改革時的計稅面積上糧食種植面積發(fā)放給農(nóng)戶的，變?；轂槠栈?，沒有發(fā)揮出良種補貼應有的作用。