(一)
眼下正值農(nóng)資銷售的旺季。然而記者在田間地頭了解到，許多農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)仍表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎，猶豫不決，生怕買到假貨。
“就比如說這種子吧！現(xiàn)在市場(chǎng)上銷售的一些雜交稻種，要么摻有秕谷，要么摻有煮死的稻谷，我們根本無法辨認(rèn)。”湖南省湘鄉(xiāng)市農(nóng)民劉來余給記者講述了一個(gè)當(dāng)?shù)氐募俜N子故事。
去年，湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)小羅村的萬伯初、萬伯生等5家農(nóng)戶，買了不法廠商冒用“金優(yōu)27”品牌的偽劣種子，種植后出現(xiàn)早穗現(xiàn)象，致使當(dāng)年每畝收成不到150公斤，減產(chǎn)60%，受災(zāi)面積達(dá)20多畝。
劉來余說，“我們當(dāng)農(nóng)民的，不怕苦，不怕累，就怕假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)，耽誤收成?！?nbsp;
農(nóng)資產(chǎn)品真假關(guān)系到農(nóng)業(yè)是否能夠增產(chǎn)和增收，而有效的執(zhí)法打假工作是保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。正因如此，近年來農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門都加大了農(nóng)資打假力度。
國家質(zhì)檢總局執(zhí)法司副司長嚴(yán)馮敏告訴記者，僅2006年，全國質(zhì)檢系統(tǒng)就出動(dòng)執(zhí)法人員21萬余人次，查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法案件2.8萬件，查獲大案要案220起，查獲假冒農(nóng)資貨值2.9億元，共深入鄉(xiāng)村3.6萬個(gè)，深入農(nóng)戶3.3萬家，抽取農(nóng)資樣品2.43萬個(gè)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6023萬元。
但是，一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，一些地方的假冒偽劣農(nóng)資違法行為屢打?qū)曳?，特別是一些制造大案要案的違法分子喪盡天良，導(dǎo)致一些地方減產(chǎn)甚至絕收，農(nóng)民群眾對(duì)此深惡痛絕。“我們村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很多人都是靠著一畝三分地過日子，一旦買了假種子，全年就會(huì)絕收。”江西省上饒縣清水鄉(xiāng)彭家村農(nóng)民彭敏說。
打假，年年難打年年打。那么，農(nóng)資打假究竟難在何處？
(二)
識(shí)別劣質(zhì)農(nóng)資難。中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)秘書長陳傳意分析說，缺乏識(shí)假、辨假的手段和能力導(dǎo)致一些農(nóng)村消費(fèi)者容易上“假貨”的當(dāng)。
河南省唐河縣郭灘鎮(zhèn)楊橋村農(nóng)民王志超告訴記者，現(xiàn)在市場(chǎng)上一些假農(nóng)藥、假化肥、假種子，一般人用肉眼很難辨別，何況還有一些企業(yè)冒用、偽造其他企業(yè)的品牌，甚至給自己的產(chǎn)品掛上“高科技”的招牌。
維權(quán)舉證難。據(jù)參加中國質(zhì)量萬里行農(nóng)村行“傾聽農(nóng)民消費(fèi)者心聲”座談會(huì)的農(nóng)民消費(fèi)者代表介紹，許多農(nóng)民買到假劣產(chǎn)品后，多數(shù)自認(rèn)倒霉。有些農(nóng)民雖有維權(quán)意識(shí)，但缺乏維權(quán)知識(shí)，在向有關(guān)部門投訴前不懂得保留證據(jù)，致使維權(quán)工作步履維艱。
“打假為民，又要靠民參與打假。沒有群眾的及時(shí)舉報(bào)和舉證，執(zhí)法打假就很難有廣度和深度，造假分子也很難得到應(yīng)有的處罰?！标悅饕庹f。
農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)難。據(jù)了解，目前全國已有200個(gè)農(nóng)業(yè)市、縣的質(zhì)監(jiān)局在“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)中應(yīng)用了現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)的技能。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)農(nóng)民群眾提出檢測(cè)要求的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣免費(fèi)檢測(cè)。
但這畢竟只是一少部分，全國更多數(shù)市縣的農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法裝備還是得不到保障，農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)條件十分有限，致使一些案件得不到及時(shí)處理。
此外，交叉監(jiān)管問題也要引起足夠重視。湖南省湘鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局局長鐘國強(qiáng)說，雖然質(zhì)監(jiān)人員采取了很多有效措施，但由于農(nóng)資市場(chǎng)比較分散，相關(guān)職能部門的監(jiān)管又有交叉，你也管，我也管，結(jié)果反倒造成了一些管理上的空當(dāng)，給不法分子提供了生存的空間。
(三)
如何破解農(nóng)資打假難題？“毫無疑問，相關(guān)執(zhí)法部門要加大打擊力度?！标悅饕庵赋觯珡霓r(nóng)資打假實(shí)踐來說，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“我們還要大力推廣快速識(shí)假辨假技術(shù)，提高農(nóng)民朋友的打假維權(quán)本領(lǐng)?！眹屹|(zhì)檢總局副局長蒲長城表示。
據(jù)介紹，近年來，質(zhì)檢系統(tǒng)研究、開發(fā)和推廣了一批假劣農(nóng)資快速識(shí)假辨假技術(shù)。這些技術(shù)既降低了執(zhí)法打假成本，又及時(shí)打擊了假冒偽劣農(nóng)資違法行為。
蒲長城告訴記者，今年質(zhì)檢系統(tǒng)還將繼續(xù)根據(jù)季節(jié)和農(nóng)時(shí)，大力推廣偽劣農(nóng)資快速檢測(cè)技術(shù)，將農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假延伸到田間地頭。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣線索，將及時(shí)組織查處，堅(jiān)決打擊和遏制假冒偽劣農(nóng)資違法行為。 在幫助農(nóng)民提高快速識(shí)假辨假技術(shù)的同時(shí)，各級(jí)部門還要幫助農(nóng)民普及維權(quán)知識(shí)?！氨热缣嵝阉麄?cè)谫徫飼r(shí)一定要索要發(fā)票，這看起來是個(gè)很小的環(huán)節(jié)，但卻是今后索賠的重要憑證?！标悅饕庹J(rèn)為。
此外，防范地方保護(hù)主義其實(shí)也是農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法打假需要破解的一道難題，“畢竟大家都不希望在自己管轄的范圍出事情，何況還有利益在里面。”
不過，嚴(yán)馮敏向記者透露，目前全國質(zhì)檢系統(tǒng)已經(jīng)建立起查辦跨省大案要案的工作機(jī)制。他說，在去年春秋兩季農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)中，上海、山西、河北、山東、甘肅等省市質(zhì)監(jiān)部門就聯(lián)合查辦了多起跨區(qū)域造假的假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)大要案。今年的農(nóng)資打假工作，質(zhì)檢部門將在“三查三防活動(dòng)”中，及時(shí)依法查辦一批大案要案，“這其中肯定包括跨區(qū)域的?！?/FONT>
打假還要扶優(yōu)?！捌鋵?shí)打擊假冒違法行為和扶持農(nóng)資名優(yōu)產(chǎn)品并不矛盾?！逼验L城認(rèn)為，讓更多的名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)，還能促進(jìn)打假工作的進(jìn)一步開展。
據(jù)介紹，國家質(zhì)檢總局正在按照“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范”的方針，開展農(nóng)資產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量問題的集中整治，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的分類管理，積極扶持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠的大型農(nóng)資企業(yè)，打造更多的名優(yōu)產(chǎn)品；推動(dòng)中型企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，盡快將生產(chǎn)規(guī)模做大做強(qiáng)；充分利用質(zhì)檢部門的技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢(shì)，促使小企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和管理體系。全國已涌現(xiàn)出一批國家免檢、中國名牌農(nóng)資產(chǎn)品，如深圳市笆田生態(tài)工程股份有限公司生產(chǎn)的芭田復(fù)混肥。
事實(shí)證明，區(qū)域整治是治理假冒偽劣產(chǎn)品的一項(xiàng)有效措施。據(jù)山東省質(zhì)監(jiān)局局長叢大鳴介紹，2003年初，臨沭縣曾被列為全國農(nóng)資重點(diǎn)整治區(qū)域。但是通過幾年的集中打擊整治，規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)在山東臨沭已成為創(chuàng)建全國首家優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地的先進(jìn)縣。該縣金正大、史丹利、金沂蒙等23家化肥生產(chǎn)企業(yè)全部獲得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和農(nóng)業(yè)部門的認(rèn)證證書，其中金正大公司生產(chǎn)的金正大系列復(fù)混肥、史丹利公司生產(chǎn)的“史丹利”牌復(fù)混肥、邁金農(nóng)公司生產(chǎn)的“邁金農(nóng)”牌、“英寶”牌復(fù)合肥、康田公司生產(chǎn)的“撒爾奇”復(fù)合肥等6個(gè)產(chǎn)品被批準(zhǔn)為國家免檢產(chǎn)品。目前該縣生產(chǎn)的化肥已占全國的1/8，出口到歐美多個(gè)國家。
同時(shí)，有關(guān)專家還建議，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多發(fā)展農(nóng)資連鎖服務(wù)，減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，既保質(zhì)，價(jià)格也會(huì)降低?！爱?dāng)然，通過中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的普及，也有助于農(nóng)資打假，但這還需要一個(gè)過程，畢竟現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒有如此發(fā)達(dá)?！?/FONT>
