眼下,江淮大地午收正如火如荼。組織、協(xié)調、指揮全省的麥收是一場戰(zhàn)役,農機部門在這場戰(zhàn)役中發(fā)揮著不可替代的作用。
在今年春節(jié)后不久,農機部門便著手準備,除常規(guī)的培訓、機械維修保養(yǎng)等各項工作之外,還編印了“2007跨區(qū)機收信息”手冊3萬份,內容包括全國小麥水稻生產(chǎn)區(qū)的種植面積,機械需求量,各地農機部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的聯(lián)系電話,免費發(fā)放給機手。
值得一提的是,此間農機部門還通過網(wǎng)絡,為跨區(qū)作業(yè)機手免費發(fā)送跨區(qū)作業(yè)動態(tài)信息、機械維修常識,天氣預報、安全警示等手機短信,據(jù)統(tǒng)計,今年登記享受定制服務的號碼有1.2萬多個,農機部門已發(fā)送各類信息40多條,為機手及時掌握情況提供了便利。
5月29日,天長市70萬畝小麥大面積成熟,急缺500臺聯(lián)合收割機。市農機局利用短信平臺發(fā)出這一信息,在需求信息發(fā)布12小時內,支援天長的500余臺聯(lián)合收割機就全部到位。
農民“搶機”事出有因
自去年起,農民上路攔機、截機現(xiàn)象沒有了,但是今年卻發(fā)生了意外。
蒙城、渦陽的跨區(qū)作業(yè)機手5月中旬去河南,月底趕回本縣收割,進入皖境就被攔住了。5月29日,河南進入我省臨泉的跨區(qū)作業(yè)機械100多臺被攔截。因為臨泉100多萬畝小麥成熟,當?shù)厥崭顧C不足千臺,農民心急如焚。
按常規(guī),我省今年午收投入6萬多臺聯(lián)合收割機,由南向北推進,3200多萬畝小麥在兩周內收割完畢是完全可以的,不會有搶機現(xiàn)象出現(xiàn)。但是今年天氣異常給夏收帶來了極大的不利,5月23日、24日,河南、安徽小麥主產(chǎn)區(qū)普降大雨,致使河南小麥收割時間推遲,與我省西部的麥產(chǎn)區(qū)的收割時間拉近,也致使我省與山東及江蘇北部麥產(chǎn)區(qū)收獲時間拉近,部分原預定在河南及我省西部作業(yè)的機手們,紛紛返回皖北和山東、江蘇。這樣一來,預期作業(yè)的地點和時間全部打亂了。
5月31日淮北大部分地區(qū)又有一次降雨過程,造成農民的恐慌心理,因此在阜陽、亳州已陸續(xù)發(fā)生了攔截轉移途中聯(lián)合收割機強留作業(yè)的現(xiàn)象。6月3日、4日,淮北地區(qū)又降雨,矛盾加劇。省農機部門發(fā)出緊急通知,要求全省農機部門加強服務,協(xié)助農民“龍口奪糧”,省局迅速組織了5個督查組分赴麥區(qū)現(xiàn)場服務,解決矛盾。
農機中介漸成主角
小麥跨區(qū)機收歷經(jīng)10余年的發(fā)展,市場機制的作用越來越凸顯,跨區(qū)作業(yè)機手和當?shù)刂鸩浇⒘讼鄬Ψ€(wěn)定的作業(yè)關系,各類農機協(xié)會、農機作業(yè)服務組織、農機中介組織在對接作業(yè)市場中逐步成為主角。
這些機構把機手組織起來,包團闖市場,提高了跨區(qū)作業(yè)的組織化程度和市場化水平,初期由農機部門牽線搭橋的方式漸漸淡化、弱化,合同預約、訂單作業(yè)興起。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省由農機部門和各級農機協(xié)會、農機中介、服務組織等組織的、有明確地點的作業(yè)隊有近千個,組織聯(lián)合收割機1萬多臺。如蒙城縣,農村經(jīng)紀人在縣農機行業(yè)協(xié)會組織下,及早謀劃“三夏”跨區(qū)作業(yè),由他們組織的跨區(qū)作業(yè)隊達60個,收割機近2000臺。
由于近三年來國家對購置大型農機給予高額補貼,進一步降低了進入市場的門檻,激發(fā)了農民購機用機的熱情,我省稻麥聯(lián)合收割機迅猛發(fā)展。機具的大幅度增加在加快小麥收獲進度的同時,壓縮了跨區(qū)作業(yè)的空間,市場供求關系由供不應求到總體平衡,除了今年的特殊情況外,局部地區(qū)供大于求,賣方市場轉為買方市場,農民由原來的“搶機收麥”轉變?yōu)椤皳駲C收麥”。
壯大市場有賴政府
關注午收,是關注“三農”最直接最具體的體現(xiàn)。它不僅僅是農機部門的事,還需要方方面面的通力合作,如農業(yè)、公安、交通、石油、工商、質監(jiān)等等部門。
雖然今年由于天氣的原因,致使午收的秩序受到一些影響,但跨區(qū)機收買方市場的大趨勢是不會變的,正常年景,絕不會有攔機現(xiàn)象,而只會出現(xiàn)農民“擇機”的可能?!皳駲C”可能會導致一些矛盾,地方機手要壟斷本地市場,阻止外來機械下地作業(yè),由此引發(fā)的沖突和治安事件將會呈上升趨勢,因此跨區(qū)作業(yè)市場秩序的維護亟需得各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安派出所的大力協(xié)助。
由于市場調配資源的功能日益完善,農機部門組織服務隊并牽線搭橋介入午收的形式,已經(jīng)逐步弱化,將實現(xiàn)從直接組織跨區(qū)作業(yè),到培育更多的市場主體的轉變。這樣,農機部門應逐漸從具體的組織工作轉向制定優(yōu)惠政策、搞好服務和優(yōu)化作業(yè)環(huán)境,以宏觀管理和調控為重點,加強省際之間,部門之間的縱向配合和橫向聯(lián)系,制定可操作性強的管理辦法,優(yōu)化跨區(qū)作業(yè)市場秩序,明確農機部門、服務組織、機手各自的責任,營造更規(guī)范的市場環(huán)境;并按照市場經(jīng)濟規(guī)律,引導和支持不同經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農機專業(yè)合作服務組織的成長壯大,促進農機服務的市場化、產(chǎn)業(yè)化。