為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》（遼政發(fā)［2005］16號），加快發(fā)展全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化，提高水稻綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委《關(guān)于加快發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化意見》（遼政辦發(fā)[2007]26號，下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，要充分認(rèn)識加快發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的重要意義。水稻是我省第二大糧食作物，在糧食安全中占有重要地位。水稻生產(chǎn)技術(shù)措施復(fù)雜，耕作栽培制度細(xì)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，季節(jié)性強(qiáng)，用工量多，勞動強(qiáng)度大，農(nóng)民勞作辛苦。水稻生產(chǎn)機(jī)械化能夠改善水稻耕作方式，減輕農(nóng)民生產(chǎn)勞動強(qiáng)度和勞累程度，降低生產(chǎn)成本，提高水稻產(chǎn)量和綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。與傳統(tǒng)人工作業(yè)水稻生產(chǎn)方式相比，機(jī)械栽植水稻可使每畝增產(chǎn)10%以上，機(jī)械收獲水稻可減少損失3%―5%，經(jīng)低溫干燥的水稻可減少霉?fàn)€損失4%以上，如果全省1000萬畝水稻實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，全省水稻將增產(chǎn)7億公斤以上，水稻栽植和收獲兩個環(huán)節(jié)可分別減少勞動用工量50%和80%，秧田利用率可提高8至10倍。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，目前，全省水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平不足40%，其中水稻栽植機(jī)械化水平不足10%，機(jī)械收獲水平不足20%，水稻生產(chǎn)機(jī)械化具有極大的發(fā)展空間和潛力。各級政府高度重視發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化。2005年出臺了《遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定》（遼政發(fā)[2005]16號），加強(qiáng)和推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化政策體系建設(shè)，加大了農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金扶持力度，并重點(diǎn)向水稻生產(chǎn)機(jī)具補(bǔ)貼傾斜。通過不斷強(qiáng)化全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作，全省水稻生產(chǎn)從育秧、插秧、植保、收獲到烘干的全程機(jī)械化技術(shù)和裝備條件已經(jīng)基本成熟。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金特別是水稻農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的逐年增加和農(nóng)民收入的增長，農(nóng)民對水稻生產(chǎn)機(jī)具購買能力不斷增強(qiáng)，全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展條件更加有利。各級政府和有關(guān)部門必須要充分認(rèn)識加快發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的重要意義，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，加大工作力度，積極推進(jìn)全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化加快發(fā)展。

　　《意見》明確，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高水稻綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場拉動相結(jié)合，突出重點(diǎn)和全面推動相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善示范推廣體系、社會化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)，大力推進(jìn)水稻栽植和收獲兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提高水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化水平，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。到2010年，水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，其中，耕整地機(jī)械化水平達(dá)到90%，栽植機(jī)械化水平達(dá)到40%，收獲機(jī)械化水平達(dá)到50%。從“十一五”時期開始，經(jīng)過5至10年的努力，基本解決水稻栽植和收獲兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。其中，2007年全省水稻機(jī)械栽植面積突破100萬畝，水稻機(jī)械收獲面積突破200萬畝。為完成上述目標(biāo)，《意見》要求重點(diǎn)采取如下六項(xiàng)措施：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級政府要將發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化擺上工作的重要議事日程，納入本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施抓緊抓好。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，健全機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的組織和管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)部門密切合作，營造良好環(huán)境，共同推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。

　　二是加大扶持力度。各級政府要制定切實(shí)可行措施，從資金、人才、技術(shù)等方面加大對水稻生產(chǎn)機(jī)械化的扶持力度。要積極增加對水稻生產(chǎn)機(jī)械化的投入，重點(diǎn)支持水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持農(nóng)民購買先進(jìn)適用的水稻生產(chǎn)機(jī)械裝備，按照國家有關(guān)規(guī)定，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對購置栽植和收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)水稻生產(chǎn)機(jī)具適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)燃油補(bǔ)貼政策，燃油補(bǔ)貼重點(diǎn)向從事農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織傾斜。加強(qiáng)水田地區(qū)機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大對購買農(nóng)機(jī)農(nóng)民的信貸支持力度，在政策、資金和項(xiàng)目安排上積極支持農(nóng)機(jī)科研、推廣、鑒定、安全監(jiān)理等服務(wù)體系建設(shè)，為全省加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展提供有力保障。

　　三是加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)和高效益運(yùn)行的原則，結(jié)合實(shí)際，選擇重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。突出項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，整合資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)和服務(wù)的組裝集成，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化。省每年投入專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，各市、縣（市、區(qū)）也要積極支持本地區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范區(qū)建設(shè)，把各級示范區(qū)建成水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)基地，水稻生產(chǎn)新機(jī)具、新標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范基地，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新示范基地。

　　四是完善技術(shù)應(yīng)用體系。各地區(qū)要根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會條件、耕作制度和栽植習(xí)慣，因地制宜，積極建立適合水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)模式，試驗(yàn)和確定區(qū)域機(jī)械化技術(shù)路線，建立水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)本地化和標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)技術(shù)研究、開發(fā)和引進(jìn)力度，積極形成適合全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化的系列裝備，滿足不同稻區(qū)條件和栽植品種的需要，提高適應(yīng)性，提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能和性價比，確保農(nóng)民買得起，用得好，有效益。農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝要緊密結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)藝制度改革并舉，逐步形成農(nóng)業(yè)多學(xué)科通力合作的機(jī)制，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要整合資源，積極構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體的水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和普及。

　　五是創(chuàng)新服務(wù)模式。各級政府要大力扶持水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)大戶、專業(yè)合作社、股份合作公司和專業(yè)協(xié)會等新型社會化服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵機(jī)械、技術(shù)、資本和服務(wù)組織的聯(lián)合，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和機(jī)制。大力推進(jìn)水稻跨區(qū)機(jī)械栽植和收獲作業(yè)，加強(qiáng)對中介服務(wù)組織的培育、引導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低跨區(qū)作業(yè)成本，提高作業(yè)效益，保證作業(yè)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)規(guī)模化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，推動區(qū)域機(jī)械化代耕中心、育秧技術(shù)服務(wù)中心和收獲中心等新型服務(wù)組織的發(fā)展。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革和建設(shè)，逐步建立以農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿活力的多元化技術(shù)推廣服務(wù)體系。

　　六是積極開展技術(shù)培訓(xùn)。各級農(nóng)機(jī)管理部門要積極開展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，利用5年時間，完成對50萬農(nóng)民的水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)工作。省農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)市、縣兩級技術(shù)骨干和師資隊(duì)伍?？h級農(nóng)機(jī)管理和推廣機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、生產(chǎn)周期和農(nóng)村生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，采取包片、包村、包戶、包人等辦法，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、技術(shù)講座和多種科技下鄉(xiāng)活動，有針對性地對稻農(nóng)開展培訓(xùn)，普及水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)知識。大力宣傳水稻生產(chǎn)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義，以先進(jìn)典型帶動水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，為加快發(fā)展全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化，營造良好社會氛圍。