襄汾，一片神奇的土地。上古時(shí)期，丁陶先祖曾在這里創(chuàng)造了華夏文明的輝煌；2000年以來，縣委、縣政府帶著責(zé)任和感情關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將新增財(cái)力重點(diǎn)向老百姓傾斜。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，7年中，襄汾縣將可用財(cái)力23億元的50％投向民生問題，使全縣群眾人均受益2200余元。超常規(guī)的舉措，在全省率先推行公有企業(yè)下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、首家啟動(dòng)城市居民合作醫(yī)療、實(shí)施農(nóng)村“五化”工程和開展“基礎(chǔ)教育年”活動(dòng)……

　　5月，記者目光再次聚焦這片熱土，認(rèn)真審視該縣決策者在解決民生問題上，是怎樣下棋落子，布局謀篇的。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是最大的政治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展是最大的政績春末夏初，汾河兩岸，綠意蔥蘢，生機(jī)無限?？h畜牧中心主任劉建設(shè)掰著指頭給記者算了一筆賬：農(nóng)民種植一畝苜蓿，財(cái)政補(bǔ)貼10元；肉牛、奶牛品種改良，禽畜防疫，均可從縣里領(lǐng)取到補(bǔ)貼；發(fā)展畜牧業(yè)還能申請到財(cái)政貼息貸款……自2000年縣里鼓勵(lì)農(nóng)民種草養(yǎng)畜以來，廣大養(yǎng)殖戶從縣財(cái)政“沾光”300余萬元。

　　縣委、縣政府積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民大念調(diào)產(chǎn)“經(jīng)”，因地制宜發(fā)展以綠色“3＋1”產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即“種草養(yǎng)畜一體化、種樹造紙一體化、薯類產(chǎn)品系列化、紅棗發(fā)展‘官灘’化”。從一畝棉到一片林、從幾百公斤糧到幾百公斤肉，襄汾農(nóng)業(yè)發(fā)展空間驟然放大，走出一條與周邊地區(qū)絕然不同的“特色”之路。

　　漫步丁陶大地綠色的田野，大運(yùn)高速、霍侯一級公路兩側(cè)一行行、一列列新栽的樹苗，整齊劃一，迎風(fēng)搖曳。據(jù)了解，今年該縣加大生態(tài)園林縣的建設(shè)力度，縣里投資1．5億元，累計(jì)栽植各種苗木1000萬余株。副縣長廉振東說：“縣財(cái)政每年拿出1500萬元，從農(nóng)民手里返租土地織林網(wǎng)，并明確林權(quán)歸農(nóng)戶所有，與種糧相比，一畝經(jīng)濟(jì)林每年多收入1600元。對土地全部返租的300戶農(nóng)民，將其納入農(nóng)村低保。這樣，等于縣里為農(nóng)民辦理了一張‘綠色存折’，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)占地與農(nóng)民增收雙贏。”

　　“從種雞、飼料、養(yǎng)殖技術(shù)的提供，到肉雞回收，公司全包，俺們等于是帶著游泳圈‘下?！?。”在該縣畜牧龍頭企業(yè)龍騰達(dá)養(yǎng)殖公司，數(shù)名來送肉雞的農(nóng)戶開心地對記者說。公司起步伊始，縣財(cái)政先后提供財(cái)政擔(dān)保貸款340萬元。目前，這家公司年生產(chǎn)加工肉雞能力達(dá)到500萬只，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶，戶均年增收5000元。同樣受惠于公共財(cái)政幫扶的，還有天美食品、宏峰紙業(yè)、丁陶木業(yè)等15家固定資產(chǎn)在500萬元以上的龍頭企業(yè)?？魁堫^企業(yè)帶動(dòng)，全縣已形成趙康三櫻椒、荀董生地、連村粉條、官灘紅棗等一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的品牌農(nóng)業(yè)新格局。

　　在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件中，決策者“大手筆”不斷：先后籌資2500萬元，改造中低產(chǎn)田6萬畝；投資4780萬元鋪開汾河治理工程，5萬畝灘涂變成“刮金板”；累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼300萬元，帶動(dòng)農(nóng)民購置各種機(jī)具上千臺，價(jià)值近千萬元。

　　到2006年，這個(gè)擁有90萬畝耕地的昔日糧棉大縣，經(jīng)濟(jì)作物已發(fā)展到40萬畝?！凹Z經(jīng)換位”換來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，43萬農(nóng)民年人均純收入已達(dá)到4381元。人民群眾的期盼，就是財(cái)政改革的方向“真沒想到，我們這些‘兩不靠’人員看病也能報(bào)銷了１五一前夕，剛病愈出院的襄汾縣城居民劉福連老人，接過衛(wèi)生局送來的3660元醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，笑得格外燦爛。為了讓縣城下崗工人、待業(yè)人員等群體也能夠平等享有醫(yī)保，縣財(cái)政一次性注資418．3萬元，在全省首家啟動(dòng)了城市居民合作醫(yī)療，參合人員已達(dá)2．5萬人，成為山西醫(yī)保全民覆蓋第一縣。

　　此前，作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，該縣參合農(nóng)民也達(dá)38．66萬人，去年全縣共支付醫(yī)藥費(fèi)1615萬元。

　　襄汾能及時(shí)將新增財(cái)力向百姓傾斜，與其說是實(shí)力使然，不如說是態(tài)度使然。代縣長張金鳳動(dòng)情地說：“群眾利益無小事，民生問題大如天。為老百姓謀利益，是我們的天職，做不到就是失職。”

　　正是在這種執(zhí)政理念的驅(qū)使下，縣委、縣政府一班人想問題、定政策、辦事情，始終圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題下手。2005年3月，一場以“硬化、亮化、綠化、美化、凈化”為主題的百村暢通“五化”工程建設(shè)大會戰(zhàn)在襄汾打響?？h財(cái)政投入資金7100余萬元，撬動(dòng)社會資金2億余元，使313個(gè)行政村的主干街道和通村道路得到硬化，建設(shè)生態(tài)園林村105個(gè)，栽植花草樹木108萬株，安裝路燈5300盞，建成農(nóng)村文體休閑廣場128個(gè)。

　　從2002年到2004年，按照先小學(xué)、后初中、再高中的建設(shè)順序，襄汾連續(xù)開展了“基礎(chǔ)教育年”活動(dòng)?？h財(cái)政投入9800萬元，撬動(dòng)社會資金2億余元，相當(dāng)于建國以來全縣教育總投資的3倍還多，新建、改擴(kuò)建、維修學(xué)校243所，總建筑面積30萬平方米。

　　實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，同樣是該縣一篇力作?？h財(cái)政投入260萬元，159個(gè)自然村6．5萬人吃上了汩汩的清水。扶助困難群體，襄汾的官員們更感到責(zé)重山岳。當(dāng)?shù)馗扇簩杉陆蚪驑返溃阂患强h上拿出1．58億元，將公有企業(yè)的近萬名下崗職工全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；另一件是將2004年上級給襄汾的310萬元獎(jiǎng)金作為全縣中小學(xué)生救助基金的啟動(dòng)資金。截至去年年底，全縣累計(jì)為7379名農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金213萬元；救助學(xué)生5977人次，發(fā)放救助金近130萬元。

　　改善民生成效如何，要拿群眾得到實(shí)惠多少、滿意程度高低來掂量

　　傍晚，鄧莊鎮(zhèn)席村文體休閑廣場上，村民們沐浴著和煦春風(fēng)，或怡然自得地散步，或在燈光籃球場上打籃球……張長茂老漢樂呵呵地對記者說：“如今，咱鄉(xiāng)下人和城里人一樣，每天也能休閑休閑。”

　　席村文體休閑廣場，只是襄汾農(nóng)村新貌的一個(gè)縮影。該縣農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨變，陋屋推倒起新村，窄巷無影變通途，一個(gè)個(gè)臟、亂、差的舊村舍不見了。2005年中秋，永固鄉(xiāng)在京務(wù)工的幾個(gè)農(nóng)民回鄉(xiāng)探親時(shí)，踏上闊別已久的家鄉(xiāng)土地，走在一派城市化氣息的農(nóng)村大街小巷上，他們一時(shí)竟迷了路。景毛鄉(xiāng)的北小張、南小張、東李3個(gè)村，在全省率先建起180立方米以上的大型沼氣池，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施集中供氣，農(nóng)民用上了清潔能源，徹底告別了煙熏火燎的灶臺。

　　農(nóng)民富裕了，開始追求一種健康、文明的現(xiàn)代生活方式，精神面貌也發(fā)生了巨大變化。古城鎮(zhèn)賈朱村過去沒有活動(dòng)場地，曾連續(xù)十年春節(jié)無法鬧社火，今年春節(jié)，他們在新村廣場一連大鬧了10天，農(nóng)民過足了癮。大鄧鄉(xiāng)范村一度賭博成風(fēng)，建起文體休閑廣嘗文化活動(dòng)室、圖書閱覽室后，大伙一有空就忙著上網(wǎng)查找致富信息、借閱書報(bào)、鍛煉身體，被人總結(jié)為“過去搓麻聲聲，如今學(xué)風(fēng)濃濃”。

　　民生工程不光為老百姓帶來“真金白銀”，還送來黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。為了讓廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，襄汾3級干部真情解民憂，真功求實(shí)效。今年1月份，縣里啟動(dòng)城市居民合作醫(yī)療的消息傳出后，全縣1．7萬名干部職工主動(dòng)慷慨解囊，捐款418．3萬元。在春季植樹造林的關(guān)鍵時(shí)刻，又有千余名干部走出機(jī)關(guān)，深入農(nóng)村一線幫助農(nóng)民澆樹。一樁樁感人事跡，在群眾心中掀起巨瀾；一件件民生難題的破解，贏得百姓的好口碑。

　　襄汾縣一度時(shí)期社會矛盾較多，縣委、縣政府一年就能收到告狀信七八百封。而如今，各類群眾的感謝信、求助信、建議信則越來越多。當(dāng)記者與縣委書記陳玉士談及今日丁陶心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的話題時(shí)，他深有感觸地說：“老百姓在我們心目中的分量有多重，我們在老百姓心目中的分量就有多重。黨的宗旨意識要靠一件一件的實(shí)事來體現(xiàn)，共產(chǎn)黨人就是要彎下自己的腰，頂起百姓的天?！?/FONT>