過(guò)去的5年，我國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展了成效顯著的農(nóng)業(yè)合作。實(shí)踐證明，我國(guó)與東盟國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品資源、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，農(nóng)業(yè)合作的潛力相當(dāng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００２－２００６年，我國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口值從１８．６５億美元增加到３０．６７億美元，增長(zhǎng)了６７％。在農(nóng)機(jī)具出口方面，２００２－２００６年，出口額由２．６９億美元上升至８．０３億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到３９.７％，占我國(guó)農(nóng)機(jī)出口總額的１５％左右。
從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上看，我國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)合作存在戰(zhàn)略機(jī)遇
近年來(lái)，我國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)上的融合關(guān)系日益加深，各自在對(duì)方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的地位都在顯著上升。首先是中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快。根據(jù)２００２年１１月簽署的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，我國(guó)與東盟將用１０年左右時(shí)間建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)。２００２－２００６年涉及園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、肉類(lèi)等６００多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品降稅的“早期收獲計(jì)劃”已經(jīng)完成；從目前到２０１０年是全面建成自貿(mào)區(qū)的重要階段。我國(guó)將與東盟６個(gè)老成員國(guó)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，到２０１５年與柬埔寨、老撾、緬甸和越南實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。其次是雙邊貿(mào)易不斷擴(kuò)大。２００５年，中國(guó)在東盟的對(duì)外貿(mào)易中排第４位；東盟在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中排第５位。２００６年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額已達(dá)１６０８億美元，同比增長(zhǎng)２３．４％，農(nóng)業(yè)貿(mào)易總額達(dá)８０．２億美元，增長(zhǎng)３１％。今后5年，雙方貿(mào)易將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建立，中國(guó)－東盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易將發(fā)展到前所未有的水平。
加強(qiáng)推動(dòng)與東盟農(nóng)業(yè)合作，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”
據(jù)農(nóng)業(yè)部官員介紹，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。“走出去”，即在東盟國(guó)家推廣應(yīng)用我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，到東盟國(guó)家開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，去東盟國(guó)家?guī)椭麄兲岣呒庸に?，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力，將是我國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的方向和重點(diǎn)。東盟國(guó)家有豐富的海洋漁業(yè)資源，近年來(lái)，我國(guó)與印度尼西亞、菲律賓、越南、緬甸和馬來(lái)西亞等國(guó)家合作良好。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)還可以利用東盟有關(guān)國(guó)家得天獨(dú)厚的氣候、地理?xiàng)l件，進(jìn)行戰(zhàn)略性物資產(chǎn)品的商業(yè)性生產(chǎn)，如木薯、橡膠、棕櫚等的種植、加工。
農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)形式
今年初，農(nóng)業(yè)部與東盟秘書(shū)處續(xù)簽了“農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄”，構(gòu)建了未來(lái)5年雙方農(nóng)業(yè)合作框架，其中一個(gè)重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)合作。另外一個(gè)合作重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的加快，一個(gè)容納１８億人的大市場(chǎng)正在形成。推進(jìn)與東盟的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作有著廣闊的發(fā)展前景。第一，農(nóng)產(chǎn)品出口大有可為。例如，盡管目前我國(guó)柑桔對(duì)東盟出口量比較大，但我們?cè)诟叨耸袌?chǎng)的占有率很低。第二，各方面條件更加成熟。近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上取得了顯著進(jìn)步，基本能滿(mǎn)足東盟國(guó)家的要求，而且東盟國(guó)家的飲食消費(fèi)習(xí)慣與我國(guó)相近，容易接受我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資出口的形勢(shì)看好。我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研上具有優(yōu)勢(shì)，有一些比較先進(jìn)、成熟的專(zhuān)利技術(shù)（如雜交品種、動(dòng)物疫苗等），而且我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等）物美價(jià)廉，比較適應(yīng)東盟國(guó)家的需求。
專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作時(shí)，一是要立足資源優(yōu)勢(shì)，大力宣傳推介我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，要進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研和規(guī)劃，明確重點(diǎn)，有效實(shí)施；二要結(jié)合技術(shù)示范項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)作物良種、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)投入品的出口；三要深入開(kāi)展雙邊農(nóng)業(yè)技術(shù)交流；四要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源合作開(kāi)發(fā)，與東盟的農(nóng)業(yè)合作要植根于東盟農(nóng)業(yè)資源和我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的互補(bǔ)性。
從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上看，我國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)合作存在戰(zhàn)略機(jī)遇
近年來(lái)，我國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)上的融合關(guān)系日益加深，各自在對(duì)方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的地位都在顯著上升。首先是中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快。根據(jù)２００２年１１月簽署的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，我國(guó)與東盟將用１０年左右時(shí)間建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)。２００２－２００６年涉及園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、肉類(lèi)等６００多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品降稅的“早期收獲計(jì)劃”已經(jīng)完成；從目前到２０１０年是全面建成自貿(mào)區(qū)的重要階段。我國(guó)將與東盟６個(gè)老成員國(guó)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，到２０１５年與柬埔寨、老撾、緬甸和越南實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。其次是雙邊貿(mào)易不斷擴(kuò)大。２００５年，中國(guó)在東盟的對(duì)外貿(mào)易中排第４位；東盟在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中排第５位。２００６年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額已達(dá)１６０８億美元，同比增長(zhǎng)２３．４％，農(nóng)業(yè)貿(mào)易總額達(dá)８０．２億美元，增長(zhǎng)３１％。今后5年，雙方貿(mào)易將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建立，中國(guó)－東盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易將發(fā)展到前所未有的水平。
加強(qiáng)推動(dòng)與東盟農(nóng)業(yè)合作，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”
據(jù)農(nóng)業(yè)部官員介紹，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。“走出去”，即在東盟國(guó)家推廣應(yīng)用我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，到東盟國(guó)家開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，去東盟國(guó)家?guī)椭麄兲岣呒庸に?，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力，將是我國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的方向和重點(diǎn)。東盟國(guó)家有豐富的海洋漁業(yè)資源，近年來(lái)，我國(guó)與印度尼西亞、菲律賓、越南、緬甸和馬來(lái)西亞等國(guó)家合作良好。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)還可以利用東盟有關(guān)國(guó)家得天獨(dú)厚的氣候、地理?xiàng)l件，進(jìn)行戰(zhàn)略性物資產(chǎn)品的商業(yè)性生產(chǎn)，如木薯、橡膠、棕櫚等的種植、加工。
農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)形式
今年初，農(nóng)業(yè)部與東盟秘書(shū)處續(xù)簽了“農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄”，構(gòu)建了未來(lái)5年雙方農(nóng)業(yè)合作框架，其中一個(gè)重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)合作。另外一個(gè)合作重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的加快，一個(gè)容納１８億人的大市場(chǎng)正在形成。推進(jìn)與東盟的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作有著廣闊的發(fā)展前景。第一，農(nóng)產(chǎn)品出口大有可為。例如，盡管目前我國(guó)柑桔對(duì)東盟出口量比較大，但我們?cè)诟叨耸袌?chǎng)的占有率很低。第二，各方面條件更加成熟。近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上取得了顯著進(jìn)步，基本能滿(mǎn)足東盟國(guó)家的要求，而且東盟國(guó)家的飲食消費(fèi)習(xí)慣與我國(guó)相近，容易接受我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資出口的形勢(shì)看好。我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研上具有優(yōu)勢(shì)，有一些比較先進(jìn)、成熟的專(zhuān)利技術(shù)（如雜交品種、動(dòng)物疫苗等），而且我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等）物美價(jià)廉，比較適應(yīng)東盟國(guó)家的需求。
專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作時(shí)，一是要立足資源優(yōu)勢(shì)，大力宣傳推介我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，要進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研和規(guī)劃，明確重點(diǎn)，有效實(shí)施；二要結(jié)合技術(shù)示范項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)作物良種、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)投入品的出口；三要深入開(kāi)展雙邊農(nóng)業(yè)技術(shù)交流；四要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源合作開(kāi)發(fā)，與東盟的農(nóng)業(yè)合作要植根于東盟農(nóng)業(yè)資源和我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的互補(bǔ)性。
