2007年的春天，對(duì)于南陽(yáng)人民來(lái)說(shuō)，是不同尋常的。

    4月30日，胡錦濤總書(shū)記在河南考察時(shí)的囑托，至今讓人記憶猶新：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上狠下功夫，要在多渠道增加農(nóng)民收入上狠下功夫，要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)上狠下功夫，要在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)上狠下功夫，要在深化農(nóng)村改革上狠下功夫，要在嚴(yán)格控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲上狠下功夫。

    由此可以看出，“三農(nóng)”問(wèn)題在總書(shū)記心中的分量。

    從南陽(yáng)的實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要指示精神，以更開(kāi)闊的視野，正確處理強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位與推進(jìn)工業(yè)化、城市化的關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，正成為全市上下的共識(shí)。

    我市是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有總?cè)丝?080萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占人口總數(shù)的80％以上，農(nóng)村勞動(dòng)力577．3萬(wàn)人，總耕地面積1409萬(wàn)畝。2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)510．1億元，增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均純收入達(dá)3386元，增長(zhǎng)17％，南陽(yáng)“三農(nóng)”工作迎來(lái)了大發(fā)展的春天。

    堅(jiān)持提高糧食生產(chǎn)能力，讓農(nóng)民從發(fā)展糧食生產(chǎn)中增加收入

    自2004年以來(lái)，中央連續(xù)四年出臺(tái)一號(hào)文件，今年已經(jīng)是第四個(gè)年頭了。2007年，中央一號(hào)文件明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

    保證糧食安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)。盡管我市實(shí)現(xiàn)了糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到鞏固和提高，但放眼全局，糧食需求日益增長(zhǎng)，耕地面積逐年減少，保持糧食供求平衡仍面臨巨大壓力。

    糧食是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略物資，中央對(duì)河南的糧食生產(chǎn)歷來(lái)高度重視，糧食生產(chǎn)問(wèn)題也是總書(shū)記在南陽(yáng)考察的重點(diǎn)。南陽(yáng)素有“中州糧倉(cāng)”之稱(chēng)，正常年景糧食總產(chǎn)約占全省的11％，全國(guó)的1％。對(duì)于我們這樣一個(gè)糧食生產(chǎn)大市和消費(fèi)大市來(lái)說(shuō)，確保國(guó)家糧食安全是我們義不容辭的政治責(zé)任，也是總書(shū)記對(duì)南陽(yáng)糧食生產(chǎn)的殷切期望。

    去年我市糧食生產(chǎn)首次突破100億斤大關(guān)，達(dá)到105．4億斤，創(chuàng)歷史最高水平。但是也應(yīng)看到，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)受制于自然影響的局面還沒(méi)有完全改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放，農(nóng)民穩(wěn)定增收困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重。

    因此，我們今后仍要繼續(xù)堅(jiān)持提高糧食生產(chǎn)能力和保護(hù)種糧農(nóng)民積極性并重，采取綜合配套措施，努力實(shí)現(xiàn)糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓農(nóng)民從發(fā)展糧食生產(chǎn)中增加收入。要以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，加大投入力度，按照田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中資金著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)大豆、脫毒紅薯等種植面積。要大力實(shí)施種子工程，加快主要糧食作物新品種選育，加快新品種更新?lián)Q代，建立新型種業(yè)體系，為下一輪品種更新做好儲(chǔ)備。

    實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打響南陽(yáng)“農(nóng)”字號(hào)品牌

    總書(shū)記在考察時(shí)要求我們，要著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，加快構(gòu)建區(qū)域化種養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、系列化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)格局。

    就南陽(yáng)而言，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)主攻方向，把工業(yè)化理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)化增值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新突破。市委書(shū)記黃興維在市委農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在“高效”，走向市場(chǎng)的通行證在“生態(tài)”，綜合效益體現(xiàn)在“品牌”。我們要充分發(fā)揮南陽(yáng)的自然優(yōu)勢(shì)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展方向，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，著重抓好優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、畜牧、藥材、林果、油料、蔬菜、煙葉、食用菌、水產(chǎn)十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要把培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌作為特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞南陽(yáng)黃牛、丹江魚(yú)、南水北調(diào)水源地等做文章，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)、加工、包裝水平，做好品牌宣傳推介，提高南陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)，培育一批企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。我市經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，雖然已經(jīng)擁有天冠、宛藥、新紡、南紡、南陽(yáng)娃哈哈等一批帶動(dòng)力較強(qiáng)的“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)，但與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，仍然顯得十分不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是“原”字號(hào)銷(xiāo)售，缺少深層加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，輻射和帶動(dòng)能力有限，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，加工層次較低，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯等。比如，以南陽(yáng)黃牛為主的畜牧業(yè)是我市的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于缺乏大的加工龍頭企業(yè)，使整個(gè)畜牧業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益至今仍受到較大的制約，這個(gè)問(wèn)題也是總書(shū)記在南陽(yáng)考察時(shí)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)并明確給予指示的。我們要按照總書(shū)記重要指示精神，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工做文章，大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，認(rèn)真修補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

    對(duì)于目前畜牧、油料、林產(chǎn)品等資源豐富，但加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)招商引資、吸引民間資本、整合資源等方式，著力培育一批加工產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的快速轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮我市作為中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)林科院“科技興農(nóng)示范市”、“科技興林示范市”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其要加大適合我市的新品種、新技術(shù)、新化肥、新農(nóng)藥、新機(jī)具等農(nóng)業(yè)“五新”的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

    支農(nóng)惠農(nóng)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

    胡錦濤總書(shū)記在考察時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，放到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上去。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題上提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想。

    今年是我市新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)年，也是完成我市新農(nóng)村建設(shè)第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我市的新農(nóng)村建設(shè)必須從群眾迫切需要解決的問(wèn)題入手，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民教育、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，以中低產(chǎn)田改造和土地治理為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，不斷改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。

    帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，2006年，市委、市政府緊緊圍繞農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，把為民承諾解決的10件實(shí)事抓在手上，放在心上，集中人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育、“村村通”工程、沼氣建設(shè)、環(huán)境治理、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和扶貧開(kāi)發(fā)等10件實(shí)事。2007年，我們要繼續(xù)辦好新一年的10件實(shí)事，解決好農(nóng)民行路難、用電難、上學(xué)難、看病難及社會(huì)保障問(wèn)題。要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)以及闖市場(chǎng)的本領(lǐng)，著力培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量。

    胡錦濤總書(shū)記在考察時(shí)多次囑咐有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部，一定要把惠農(nóng)政策一絲不茍地落到實(shí)處。我們要認(rèn)真落實(shí)中央、省委的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)中央、省委確定的對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、沼氣補(bǔ)貼、退耕還林等惠農(nóng)政策，制定詳細(xì)的落實(shí)計(jì)劃，明確責(zé)任人，加大督查力度，確保不折不扣落到實(shí)處，為農(nóng)民增收提供保障。

    要圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，加大農(nóng)資執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)的不法經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理，嚴(yán)禁哄抬物價(jià)、牟取暴利，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

    站在新的起點(diǎn)，放眼南陽(yáng)盆地，一千多萬(wàn)南陽(yáng)人民正在以胡錦濤總書(shū)記的重要指示為動(dòng)力，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，把“三農(nóng)”這篇大文章做得更好。