關(guān)鍵詞1

　 農(nóng)田水利 　

　 ■文件亮點

　 加強農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，新建、續(xù)建一批蓄水、引水、提水和集雨工程，提高農(nóng)業(yè)水利化水平，保證農(nóng)業(yè)用水，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

　 ■政策舉措

　 加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進“兩江一湖”水稻基地建設(shè)，搞好末級渠系建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要增加對中型灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設(shè)投入，擴大節(jié)水灌溉面積。增加“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，大力推廣水田控制灌溉技術(shù)。2007年全省新打農(nóng)田抗旱水井1萬眼，新建續(xù)建小型地表水源工程600處，發(fā)展水田200萬畝，新增節(jié)水灌溉面積125萬畝以上。

　 ■現(xiàn)狀鏈接

　 全省共興建水庫640座，蓄水能力達到95億立方米，占地表水總量的17%。建成萬畝以上灌區(qū)319處，打各類抗旱水源井46.6萬眼，發(fā)展有效灌溉面積3624萬畝。水利工程每年為農(nóng)業(yè)供水達到172億立方米。

　 全省主要江河缺少控制性工程，現(xiàn)有水庫調(diào)控能力只有7%。已建的各類水庫中，大中型病險水庫占60%；小型水庫大部分存在病險隱患。中小河流堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，工程不配套，“小水大災(zāi)”在局部地區(qū)或局部河段經(jīng)常發(fā)生?，F(xiàn)有灌溉設(shè)施逐步進入老化期，供水保證率低，效益不能充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積僅占耕地面積的21%。

　 ■“十一五”建設(shè)目標(biāo)

　 完成大江大河干流主要堤防達標(biāo)建設(shè)，使大江大河干流主要河段堤防達到30~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，糧食主產(chǎn)區(qū)的中小河流堤防基本達到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，重要堤防達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。治理改善澇區(qū)1600萬畝，排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達到3~5年一遇。

　 開工興建西山、桃山二期、青龍山、閣山等一批控制性工程，完成3座大型、19座中型、35座重要?。↖）型病險水庫的除險加固工程建設(shè)，使地表水控制能力達到30%以上。新增年供水能力124億立方米，其中，新增農(nóng)業(yè)及生態(tài)供水103億立方米。

　 新增灌溉面積1000萬畝，有效灌溉面積達到4830萬畝；新增水田面積500~1000萬畝。

　 新增農(nóng)田節(jié)水灌溉面積700萬畝。其中旱田節(jié)水灌溉工程面積500萬畝，水田節(jié)水灌溉面積200萬畝。

　 新建水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程項目12個，新增農(nóng)村水電裝機8.2萬千瓦。

　 新增水土流失治理面積1200萬畝，治理程度由35%提高到42%。

　 ■專家點評

　 省委黨校社會發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、省應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)研究基地主任姜國忠建議，國家財政支持糧食主產(chǎn)區(qū)打井、修水庫；地方銀行系統(tǒng)應(yīng)向農(nóng)民打井抗旱提供貸款支持；探索建立“一事一議”框架下的自主籌勞籌資機制；推進農(nóng)田水利建設(shè)的科研工作。

　 關(guān)鍵詞2

　 土壤肥力建設(shè) 　

　 文件亮點

　 加快實施“沃土工程”，建立施用有機肥的激勵機制，鼓勵農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥和發(fā)展綠肥，全面推廣秸稈、根茬還田，增加土壤有機質(zhì)。

　 現(xiàn)狀鏈接

　 當(dāng)前黑土地退化嚴重，表現(xiàn)為耕地質(zhì)量退化、養(yǎng)分含量降低、生產(chǎn)能力下降。上世紀70年代，1公斤氮肥可以增加15~20公斤的糧食產(chǎn)量；現(xiàn)在，1公斤氮肥增加的糧食產(chǎn)量降到5~9公斤。2006年，我省的糧食產(chǎn)量有近一半的份額由化肥支撐，農(nóng)民投入增加，減緩了農(nóng)民增收的腳步。這種局面如不盡快扭轉(zhuǎn)，50年后耕地生產(chǎn)能力要下降一半。

　 政策舉措

　 全面落實耕地保護責(zé)任制，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模，防止破壞深層耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規(guī)模，提高科學(xué)施肥水平，2007年全省測土配方施肥面積發(fā)展到6000萬畝。改革傳統(tǒng)耕作方法，開展免耕栽培技術(shù)推廣補貼試點，發(fā)展保護性耕作。

　 專家點評 以土為本抓好地力建設(shè)

　 ■中央連續(xù)三年在一號文件中提到“沃土工程”，根本問題是提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力。全省上下要形成共識，把土地的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略變成自覺的實際行動。

　 ■通過法律手段來管理耕地質(zhì)量和耕地建設(shè)。政府有培肥地力和建設(shè)地力的職責(zé)；農(nóng)民有使用土地的權(quán)利，也有保護和建設(shè)耕地的義務(wù)。

　 ■推廣實用的培肥地力技術(shù)。推廣積造精制有機肥、生物發(fā)酵肥的方法?？梢試L試國家補貼的方式，鼓勵有機肥的工業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營。

　 ■調(diào)整好種植結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展大豆和玉米輪作、恢復(fù)春小麥生產(chǎn)等渠道，在全省形成麥豆、玉米輪作體系，恢復(fù)種植綠肥也可以有很好的效果。

　 省土肥站站長胡瑞軒

　 關(guān)鍵詞3

　 農(nóng)機化 　

　 文件亮點

　 加強農(nóng)機化建設(shè)。繼續(xù)增加農(nóng)機化建設(shè)投入，支持農(nóng)機作業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，推進農(nóng)機體制創(chuàng)新，提高農(nóng)機裝備水平。

　 現(xiàn)狀鏈接

　 2006年，全省新組建農(nóng)機合作社200個，農(nóng)機合作社總量達到458個，實行規(guī)模經(jīng)營面積達到了200多萬畝。最大連片地塊達到了1萬畝以上。2006年是我省開展“場縣共建，跨區(qū)作業(yè)”工作的第五年，全年跨區(qū)作業(yè)面積達到1200萬畝，其中農(nóng)機跨區(qū)整地作業(yè)面積達761.8萬畝。

　 政策舉措

　 繼續(xù)發(fā)展農(nóng)機大戶，農(nóng)機具購置補貼重點向農(nóng)機專業(yè)戶和家庭農(nóng)場傾斜。發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)機化中的帶動作用，鼓勵工商企業(yè)參與農(nóng)機化建設(shè)，支持并組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民推進連片種植，建設(shè)農(nóng)機化試驗示范基地，大力推廣水稻插秧、玉米收獲、耕地深松、化肥深施、秸稈根茬粉碎還田、飼草飼料收獲等農(nóng)機化技術(shù)，尤其在水田機械化上要取得新突破。

　 關(guān)鍵詞4

　 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境　

　 文件亮點

　 繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退耕還草等重大生態(tài)工程建設(shè)，完善森林生態(tài)效益補償基金制度，探索建立草原生態(tài)補償機制，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　 政策舉措

　 加快三北防護林體系四期工程建設(shè)，搞好防沙治沙示范區(qū)和松嫩平原生態(tài)經(jīng)濟型防護林示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好超坡耕地、沙化耕地、退耕還林、退耕還草工作。嚴禁毀林毀草開荒。啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，抓好松花江流域和黑土區(qū)水土保持工作。2007年全省治理水土流失面積240萬畝。切實加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，積極采取新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，加強禽畜糞便無害化處理和資源化利用，防治面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　 專家點評

　 姜國忠認為，完善森林生態(tài)效益補償基金，建立草原生態(tài)補償機制需要政府財政加大資金投入；設(shè)立林木采伐附加稅，對林木采伐者和木材制品消費者收取林木采伐附加稅，用于建立補償基金；向開發(fā)草場、在草場建廠的企業(yè)收取草原生態(tài)補償基金。