2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以來,江蘇各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼3億元,吸引農(nóng)民和服務(wù)組織對(duì)農(nóng)機(jī)化的總投入超過60億元。
小小3億何以“四兩撥千斤”,撬動(dòng)資金60億?道理其實(shí)很簡單。國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后,農(nóng)民購買符合政策要求的農(nóng)機(jī)可獲得省市縣鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼,數(shù)額從幾千到數(shù)萬元不等。價(jià)格低的農(nóng)機(jī),農(nóng)民只要再貼點(diǎn)錢就能拿下,總價(jià)高一點(diǎn)的,雖然補(bǔ)貼占比不是很高,但買就意味著能享受補(bǔ)貼,不買則享受不到。農(nóng)民說得很直白:“沒有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼我們根本不會(huì)買(農(nóng)機(jī))?!睕_著幾千到數(shù)萬元的補(bǔ)貼,農(nóng)民的購機(jī)積極性被“誘導(dǎo)”了出來。
農(nóng)機(jī)化的好處是不言而喻的:勞作效率提高帶來勞動(dòng)力投入下降和畝均收入攀升;烘干機(jī)等的使用提升抗災(zāi)減災(zāi)能力;農(nóng)機(jī)購買成規(guī)模后的跨省區(qū)作業(yè)增加農(nóng)民收入,等等。對(duì)于這些好處,不是所有的農(nóng)民都能看到;對(duì)農(nóng)機(jī),也不是所有的農(nóng)民都愿意買、買得起。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的作用就在于農(nóng)民還在為買還是不買猶豫時(shí)用獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)定了他們買的決心。正是有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,省農(nóng)機(jī)擁有量大幅攀升,農(nóng)機(jī)跨省區(qū)作業(yè)聲勢(shì)浩大,給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,需要尊重農(nóng)民的主體地位,也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)。引導(dǎo)可采取苦口婆心的宣傳,也可樹立典型以作表率,但最有效的還是通過上合國家要求下應(yīng)農(nóng)民需要的政策,順勢(shì)而動(dòng),調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。通常,農(nóng)民的利益在何處,農(nóng)民的積極性就在哪里,這就需要認(rèn)真研究,找到能夠“撥動(dòng)千斤”的“四兩”的具體位置,于“四兩”處用功夫下力氣。比如,推動(dòng)勞務(wù)輸出,獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民培訓(xùn)就是好鋼用到了刀刃上;整治村容村貌,對(duì)農(nóng)民建沼氣池進(jìn)行補(bǔ)貼就可兼收經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益;以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),正是因?yàn)橛辛耸∈袃杉?jí)財(cái)政補(bǔ)貼,農(nóng)民參保的積極性得以空前高漲。
對(duì)于“三農(nóng)”,江蘇省提出要“予得更多”、“取得更少”、“放得更活”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),必須加大政府投入,也迫切需要吸引更多社會(huì)資本投入。政府在“多予”的同時(shí)“巧予”,往往能夠“以少勝多”、以“點(diǎn)”帶“面”,吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入“三農(nóng)”,這是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“3億撬動(dòng)60億”給我們的啟示。