最近，江蘇省農(nóng)機(jī)局徐順年局長(zhǎng)在部分市縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，江蘇農(nóng)機(jī)化事業(yè)經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的快速發(fā)展，已在全國(guó)率先進(jìn)入了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的中級(jí)階段，今后一段時(shí)期，江蘇農(nóng)機(jī)化要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用，必須要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是農(nóng)機(jī)化的投入要由政府補(bǔ)貼、農(nóng)民投入為主向吸引社會(huì)資本多元化投入轉(zhuǎn)變。從2004年起開始實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004－2006三年，江蘇省各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到3億多元，吸引農(nóng)民和服務(wù)組織對(duì)農(nóng)機(jī)化的總投入超過(guò)60億元，政府補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日趨旺盛，盡管財(cái)政導(dǎo)向資金投入不斷加大，但與農(nóng)民的要求相比，仍顯不足。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，必須建立多元化的社會(huì)投入機(jī)制。因此，在繼續(xù)堅(jiān)持不斷擴(kuò)大財(cái)政導(dǎo)向資金投入的基礎(chǔ)上，既要積極爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)等部門的支持，出臺(tái)有關(guān)扶持政策，解決廣大農(nóng)民在籌融資方面的困難，進(jìn)一步引導(dǎo)他們投資農(nóng)機(jī)化，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，讓投資農(nóng)機(jī)者有利可圖，吸引社會(huì)資本和外資投資農(nóng)機(jī)化，通過(guò)多策并舉，建立健全以財(cái)政補(bǔ)貼資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資本共同投入的多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制。
二是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要由服務(wù)糧食生產(chǎn)為主向服務(wù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則。通過(guò)近幾年全系統(tǒng)的全力推進(jìn)，江蘇的三麥生產(chǎn)和水稻收獲已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，機(jī)插秧技術(shù)已被廣大農(nóng)民所接受，江蘇實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化已為期不遠(yuǎn)。當(dāng)前，全省農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。今年的中央和省委一號(hào)文件都將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，省政府提出全年新增高效農(nóng)業(yè)面積300萬(wàn)畝，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)已成為江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)離不開先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械作支撐。近幾年來(lái)，全省各地圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展特色農(nóng)機(jī)的引進(jìn)開發(fā)和示范推廣，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展區(qū)域特色逐步顯現(xiàn)。因此，在推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí)，要緊緊圍繞當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，加大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣力度，力爭(zhēng)到“十一五”末，全省基本形成農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的新格局，到2020年，在全國(guó)率先進(jìn)入農(nóng)機(jī)化發(fā)展的高級(jí)階段。
三是水稻生產(chǎn)機(jī)械化要由產(chǎn)中環(huán)節(jié)為主向全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變。水稻是江蘇省種植面積最大、產(chǎn)量最高、消費(fèi)量最多的糧食作物，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平高低直接影響著農(nóng)機(jī)化水平的提高和水稻生產(chǎn)效益。目前，從江蘇省水稻生產(chǎn)機(jī)械化主要環(huán)節(jié)看，收獲機(jī)械化水平達(dá)90%以上，機(jī)插秧技術(shù)瓶頸已經(jīng)突破，水稻種植機(jī)械化水平快速提高。但產(chǎn)后的烘干、精深加工機(jī)械化水平還很低，直接制約稻米品質(zhì)的提高，影響了稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前亟待攻克的薄弱環(huán)節(jié)。各地要在繼續(xù)大力推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)、穩(wěn)步提高水稻收獲機(jī)械化水平的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)前幾年試驗(yàn)示范的經(jīng)驗(yàn)，加快低溫烘干及精米加工技術(shù)的示范推廣，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)水稻生產(chǎn)向全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高水稻綜合生產(chǎn)能力，增加稻農(nóng)收入。
四是農(nóng)機(jī)服務(wù)要由農(nóng)機(jī)戶服務(wù)為主向農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)轉(zhuǎn)變。我國(guó)的國(guó)情決定了發(fā)展農(nóng)機(jī)化必須走市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的路子。近幾年，江蘇省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)步伐加快，以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，大大提高了農(nóng)機(jī)利用率，加快了農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2006年，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)戶超過(guò)了18萬(wàn)戶，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)總收入超過(guò)了145億元。但總體來(lái)看，以農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織雖然總量不少，其服務(wù)規(guī)模、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力等還不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)的利用效率也有待進(jìn)一步提高。這就迫切需要進(jìn)行資金、機(jī)具、技術(shù)等要素的優(yōu)化整合，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。將于今年7月1日正式實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以法律形式明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位和有關(guān)扶持政策措施。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門必須抓住這一契機(jī)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行聯(lián)合重組，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，打造品牌，做強(qiáng)實(shí)力。同時(shí)，要加強(qiáng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具維修等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。
五是關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備和部件要由依賴進(jìn)口為主向引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新能力，是江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必然要求，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的客觀需要。從江蘇實(shí)際看，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入不足，創(chuàng)新人才缺乏，農(nóng)機(jī)科技水平不高等問(wèn)題，開展原始創(chuàng)新難度很大。“九五”以來(lái)，江蘇省在全國(guó)率先引進(jìn)消化吸收日本、韓國(guó)先進(jìn)的水稻種植、收獲機(jī)械制造技術(shù)，不僅成功突破了制約我國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的機(jī)具“瓶頸”，而且促進(jìn)了江蘇省農(nóng)機(jī)制造業(yè)整體制造水平的提高。當(dāng)前，應(yīng)把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為當(dāng)前江蘇省農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新的突破口，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵農(nóng)機(jī)技術(shù)的跨越。根據(jù)江蘇省現(xiàn)有基礎(chǔ)和自身發(fā)展需要，對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)，要堅(jiān)持在高起點(diǎn)上引進(jìn)、高層次上消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、推廣部門聯(lián)合開展攻關(guān)，進(jìn)行吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，逐步改變關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備和部件依賴進(jìn)口的局面。
六是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理要由注重牌證管理向全面規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)把加強(qiáng)發(fā)牌發(fā)證管理，提高農(nóng)機(jī)檢審率，作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主要抓手，取得了較好成效，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。隨著國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的一系列法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺(tái)，以及農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)具保有量迅速增加，且流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)發(fā)生了重大變化。農(nóng)機(jī)部門保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律責(zé)任進(jìn)一步明確，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)法要求進(jìn)一步提高，執(zhí)法難度也在進(jìn)一步加大。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，積極倡導(dǎo)安全文化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重點(diǎn)由控制事故向預(yù)防事故、由事后監(jiān)管向事前防范、由重牌證管理向全面提高規(guī)范化監(jiān)管水平轉(zhuǎn)變。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)與配合，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入全社會(huì)安全大防空體系，加強(qiáng)綜合治理，形成“政府負(fù)責(zé)、部門主抓、相互協(xié)作、社會(huì)參與”的執(zhí)法機(jī)制，并在理順體制和解決經(jīng)費(fèi)保障上取得突破；要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立完善各類責(zé)任制，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)依法行政水平。
一是農(nóng)機(jī)化的投入要由政府補(bǔ)貼、農(nóng)民投入為主向吸引社會(huì)資本多元化投入轉(zhuǎn)變。從2004年起開始實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004－2006三年，江蘇省各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到3億多元，吸引農(nóng)民和服務(wù)組織對(duì)農(nóng)機(jī)化的總投入超過(guò)60億元，政府補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日趨旺盛，盡管財(cái)政導(dǎo)向資金投入不斷加大，但與農(nóng)民的要求相比，仍顯不足。從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，必須建立多元化的社會(huì)投入機(jī)制。因此，在繼續(xù)堅(jiān)持不斷擴(kuò)大財(cái)政導(dǎo)向資金投入的基礎(chǔ)上，既要積極爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)等部門的支持，出臺(tái)有關(guān)扶持政策，解決廣大農(nóng)民在籌融資方面的困難，進(jìn)一步引導(dǎo)他們投資農(nóng)機(jī)化，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，讓投資農(nóng)機(jī)者有利可圖，吸引社會(huì)資本和外資投資農(nóng)機(jī)化，通過(guò)多策并舉，建立健全以財(cái)政補(bǔ)貼資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)資本共同投入的多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制。
二是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要由服務(wù)糧食生產(chǎn)為主向服務(wù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則。通過(guò)近幾年全系統(tǒng)的全力推進(jìn)，江蘇的三麥生產(chǎn)和水稻收獲已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，機(jī)插秧技術(shù)已被廣大農(nóng)民所接受，江蘇實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化已為期不遠(yuǎn)。當(dāng)前，全省農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，圍繞大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。今年的中央和省委一號(hào)文件都將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，省政府提出全年新增高效農(nóng)業(yè)面積300萬(wàn)畝，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)已成為江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)離不開先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械作支撐。近幾年來(lái)，全省各地圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展特色農(nóng)機(jī)的引進(jìn)開發(fā)和示范推廣，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展區(qū)域特色逐步顯現(xiàn)。因此，在推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí)，要緊緊圍繞當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，加大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣力度，力爭(zhēng)到“十一五”末，全省基本形成農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的新格局，到2020年，在全國(guó)率先進(jìn)入農(nóng)機(jī)化發(fā)展的高級(jí)階段。
三是水稻生產(chǎn)機(jī)械化要由產(chǎn)中環(huán)節(jié)為主向全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變。水稻是江蘇省種植面積最大、產(chǎn)量最高、消費(fèi)量最多的糧食作物，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平高低直接影響著農(nóng)機(jī)化水平的提高和水稻生產(chǎn)效益。目前，從江蘇省水稻生產(chǎn)機(jī)械化主要環(huán)節(jié)看，收獲機(jī)械化水平達(dá)90%以上，機(jī)插秧技術(shù)瓶頸已經(jīng)突破，水稻種植機(jī)械化水平快速提高。但產(chǎn)后的烘干、精深加工機(jī)械化水平還很低，直接制約稻米品質(zhì)的提高，影響了稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前亟待攻克的薄弱環(huán)節(jié)。各地要在繼續(xù)大力推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)、穩(wěn)步提高水稻收獲機(jī)械化水平的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)前幾年試驗(yàn)示范的經(jīng)驗(yàn)，加快低溫烘干及精米加工技術(shù)的示范推廣，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)水稻生產(chǎn)向全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高水稻綜合生產(chǎn)能力，增加稻農(nóng)收入。
四是農(nóng)機(jī)服務(wù)要由農(nóng)機(jī)戶服務(wù)為主向農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)轉(zhuǎn)變。我國(guó)的國(guó)情決定了發(fā)展農(nóng)機(jī)化必須走市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的路子。近幾年，江蘇省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)步伐加快，以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，大大提高了農(nóng)機(jī)利用率，加快了農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2006年，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)戶超過(guò)了18萬(wàn)戶，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)總收入超過(guò)了145億元。但總體來(lái)看，以農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織雖然總量不少，其服務(wù)規(guī)模、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力等還不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)的利用效率也有待進(jìn)一步提高。這就迫切需要進(jìn)行資金、機(jī)具、技術(shù)等要素的優(yōu)化整合，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。將于今年7月1日正式實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以法律形式明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位和有關(guān)扶持政策措施。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門必須抓住這一契機(jī)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行聯(lián)合重組，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，打造品牌，做強(qiáng)實(shí)力。同時(shí)，要加強(qiáng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)具維修等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。
五是關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備和部件要由依賴進(jìn)口為主向引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新能力，是江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必然要求，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的客觀需要。從江蘇實(shí)際看，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入不足，創(chuàng)新人才缺乏，農(nóng)機(jī)科技水平不高等問(wèn)題，開展原始創(chuàng)新難度很大。“九五”以來(lái)，江蘇省在全國(guó)率先引進(jìn)消化吸收日本、韓國(guó)先進(jìn)的水稻種植、收獲機(jī)械制造技術(shù)，不僅成功突破了制約我國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的機(jī)具“瓶頸”，而且促進(jìn)了江蘇省農(nóng)機(jī)制造業(yè)整體制造水平的提高。當(dāng)前，應(yīng)把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為當(dāng)前江蘇省農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新的突破口，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵農(nóng)機(jī)技術(shù)的跨越。根據(jù)江蘇省現(xiàn)有基礎(chǔ)和自身發(fā)展需要，對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)，要堅(jiān)持在高起點(diǎn)上引進(jìn)、高層次上消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、推廣部門聯(lián)合開展攻關(guān)，進(jìn)行吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，逐步改變關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備和部件依賴進(jìn)口的局面。
六是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理要由注重牌證管理向全面規(guī)范化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)把加強(qiáng)發(fā)牌發(fā)證管理，提高農(nóng)機(jī)檢審率，作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主要抓手，取得了較好成效，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。隨著國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的一系列法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺(tái)，以及農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)具保有量迅速增加，且流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)發(fā)生了重大變化。農(nóng)機(jī)部門保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律責(zé)任進(jìn)一步明確，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)法要求進(jìn)一步提高，執(zhí)法難度也在進(jìn)一步加大。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，積極倡導(dǎo)安全文化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重點(diǎn)由控制事故向預(yù)防事故、由事后監(jiān)管向事前防范、由重牌證管理向全面提高規(guī)范化監(jiān)管水平轉(zhuǎn)變。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)與配合，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入全社會(huì)安全大防空體系，加強(qiáng)綜合治理，形成“政府負(fù)責(zé)、部門主抓、相互協(xié)作、社會(huì)參與”的執(zhí)法機(jī)制，并在理順體制和解決經(jīng)費(fèi)保障上取得突破；要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立完善各類責(zé)任制，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)依法行政水平。
