新華網(wǎng)北京３月７日電（記者車玉明趙曉輝裘立華）本周，隨著溫家寶總理在政府工作報告中鄭重承諾今年要加快農(nóng)村金融改革，中國農(nóng)民迎來了自己小額貸款時代的曙光。
    過去一周內(nèi)，中國第一家村鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行正式掛牌開業(yè)，擁有廣泛鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的郵政儲蓄銀行在海南、遼寧、寧夏、江西等地相繼開辦小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點。專家指出，這表明中國農(nóng)村金融改革進一步提速，農(nóng)村金融體系進入整體推進的新階段。
    農(nóng)村金融改革是今年政府工作報告關(guān)于金融體制改革的重點內(nèi)容之一。去年的政府工作報告談到農(nóng)村金融改革只用了５４個字，而今年的篇幅則是去年的３倍。與去年相比，今年的報告首次明確了農(nóng)村金融改革的方向為“構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系?！?BR>    此外，報告還明確提出了農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為農(nóng)村金融的骨干和支柱，增強郵政儲蓄銀行服務(wù)“三農(nóng)”的功能，鼓勵各類資本進入農(nóng)村金融機構(gòu)，這些都是去年報告所沒有的。
    全國人大代表、中國工商銀行安徽省分行行長趙鵬說，從報告上看，應(yīng)該說今年中央非常重視整體推進構(gòu)建農(nóng)村金融體系?！叭ツ晔瞧祁}，今年是試點和初步的推廣。如果貸款的中間媒介、擔(dān)保、監(jiān)管、運行都能夠整體推進，就可以基本緩解農(nóng)村資金需求難題?！?BR>    多年來，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、季節(jié)性波動強，盈利水平低，農(nóng)村商業(yè)金融監(jiān)管難度大、風(fēng)險大，農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)民貸款難的問題非常突出。溫家寶在最近召開的全國金融工作會議上表示，農(nóng)村金融是中國整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。
    去年１２月，中國銀監(jiān)會發(fā)布意見，大幅放寬了農(nóng)村金融機構(gòu)的準入門檻，在四川、甘肅等６個試點省份，只需要１０萬元人民幣就可以設(shè)立一個村級銀行。銀監(jiān)會副主席唐雙寧表示，調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，是中國銀行業(yè)市場準入政策的重大突破。
    不少外資銀行也已經(jīng)盯上了這個市場。據(jù)報道，英國渣打銀行、香港匯豐銀行等，對在中國農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)生了濃厚興趣。有國外銀行家說，投資中國農(nóng)村金融１０年后便可贏利。
    趙鵬認為，外資銀行掌控市場風(fēng)險的能力較高，金融產(chǎn)品比較豐富，一旦進入中國農(nóng)村金融領(lǐng)域，必將對本土銀行形成沖擊。在外資銀行的沖擊和當(dāng)前流動性過剩的雙重壓力下，本土銀行將不得不進入農(nóng)村市場?！肮蓶|要求高回報和銀行追求高利潤的壓力使商業(yè)銀行不得不進入農(nóng)村進行嘗試，他們會去開拓?！?/FONT>