東陽(yáng)市農(nóng)機(jī)擁有量在浙江省名列前茅。該市下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，各類(lèi)拖拉機(jī)7418臺(tái)，其中，上道路行駛的3816臺(tái)。目前，全市已成立了基層農(nóng)機(jī)安全組（片）181個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范村38個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)1個(gè)。

      自2003年全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全示范村”活動(dòng)以來(lái)，東陽(yáng)市按照“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化管理要求和“落實(shí)制度、明確職責(zé)、任務(wù)到崗、定期督查、責(zé)任追究”的工作方法，牢固樹(shù)立以人為本，依法管理的工作理念，堅(jiān)持依法管理與強(qiáng)化服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與源頭管理相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)、公安、交通等部門(mén)職能作用，建立健全警農(nóng)合作的農(nóng)機(jī)管理新機(jī)制，不斷加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作力度，全面構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)體系，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)看好。2006年4月，市政府提出由農(nóng)業(yè)局和虎鹿鎮(zhèn)攜手創(chuàng)建全省第一個(gè)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”，以點(diǎn)帶面全面展開(kāi)，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)平安農(nóng)機(jī)縣（市）的目標(biāo)。

      政府組織  警農(nóng)合作

      2005年，東陽(yáng)市開(kāi)展“東陽(yáng)平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。當(dāng)年9月，在市政府的組織協(xié)調(diào)下，市農(nóng)業(yè)局與公安局密切協(xié)作，成立了市公安局駐農(nóng)業(yè)局聯(lián)絡(luò)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)絡(luò)室”），市財(cái)政撥款30萬(wàn)元作為“聯(lián)絡(luò)室”的啟動(dòng)資金，成立了巡邏隊(duì)并配備了專(zhuān)門(mén)車(chē)輛，對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為及時(shí)指導(dǎo)創(chuàng)建工作和調(diào)整各個(gè)不同時(shí)期的工作思路，市農(nóng)機(jī)與交管部門(mén)建立了經(jīng)常性的聯(lián)系制度，按照“聯(lián)絡(luò)室”的各項(xiàng)工作職責(zé)，努力營(yíng)造政府重視、職能部門(mén)相互配合、社會(huì)群眾共同參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)管格局。成立“聯(lián)絡(luò)室”后，全市農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化了拖拉機(jī)活動(dòng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、山區(qū)道路、空檔時(shí)段的監(jiān)管，“聯(lián)絡(luò)室”根據(jù)農(nóng)機(jī)的作業(yè)特點(diǎn)，打破了每日按上班時(shí)間巡邏執(zhí)勤的常規(guī)，實(shí)施了每周７天的工作制度，實(shí)行全面監(jiān)管，消除了拖拉機(jī)在縣以下道路上行駛時(shí)缺乏安全監(jiān)管的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，全市沒(méi)發(fā)生過(guò)拖拉機(jī)交通事故。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)駕駛員的源頭教育和拖拉機(jī)的源頭管理得到了加強(qiáng)，彌補(bǔ)了公安交管部門(mén)警力不足，拖拉機(jī)在鄉(xiāng)村道路上行駛無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象，完善了農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)理手段的缺陷。

      教育先行  政務(wù)公開(kāi)

      安全管理重在預(yù)防，預(yù)防工作重在教育。針對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員文化水平較低和工作時(shí)間隨意性大的特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)部門(mén)采取分組劃片的形式，把全市農(nóng)機(jī)駕駛員劃成181個(gè)安全片（組），制定片（組）長(zhǎng)的任職制度和安全片（組）活動(dòng)制度，豐富和充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。農(nóng)機(jī)部門(mén)每月不少于兩次組織片（組）農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，每月至少對(duì)兩個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的安全片（組）活動(dòng)情況進(jìn)行抽查，與農(nóng)機(jī)手開(kāi)展零距離的交流，面對(duì)面的教育，保證農(nóng)機(jī)駕駛員參加學(xué)習(xí)率達(dá)95％。根據(jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的實(shí)際情況，農(nóng)機(jī)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)干部編寫(xiě)了2萬(wàn)余字農(nóng)機(jī)駕駛員易懂實(shí)用的《拖拉機(jī)道路交通安全知識(shí)》一書(shū)，農(nóng)機(jī)駕駛員人手一冊(cè)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員分別到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)辦農(nóng)機(jī)安全知識(shí)輔導(dǎo)講座，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一培訓(xùn)知識(shí)、統(tǒng)一考試內(nèi)容的安全知識(shí)教育。根據(jù)市政府打造“平安東陽(yáng)”的要求，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村為抓手，開(kāi)展全民的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育。市農(nóng)業(yè)局和虎鹿鎮(zhèn)人民政府提出了創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”的實(shí)施方案，要求“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”單位做到“六個(gè)一”，即，組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)；給每一個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封“平安農(nóng)機(jī)”倡儀書(shū)；為各行政村村民播放一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片；向每個(gè)行政村送一套“平安農(nóng)機(jī)”宣傳掛圖；給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)；給每個(gè)行政村及中小學(xué)校學(xué)生上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。

      為推進(jìn)“東陽(yáng)平安農(nóng)機(jī)”的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的內(nèi)功修練，市農(nóng)機(jī)部門(mén)建立了各種形式的責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，用制度規(guī)范行為。積極組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員參加由市交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)的專(zhuān)業(yè)人員講授的法律、法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)還聘請(qǐng)人大、政協(xié)、物價(jià)、紀(jì)檢和服務(wù)等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員為農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)監(jiān)督員和基層農(nóng)機(jī)安全員，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。東陽(yáng)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作推行了“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公，一條龍服務(wù)”的便民措施，建立了“公正、嚴(yán)格、文明、高效”的工作機(jī)制，開(kāi)展以“立法為公，執(zhí)法為民”為主題的宣傳教育活動(dòng)，推行陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)施辦事程序和處理結(jié)果公開(kāi)，工作人員亮證上崗，全面接受群眾監(jiān)督。東陽(yáng)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，在省及金華市業(yè)務(wù)部門(mén)和東陽(yáng)市人大執(zhí)法檢查中皆得到高度評(píng)價(jià)，還榮獲2006年“全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)先進(jìn)單位”。

      構(gòu)建體系　專(zhuān)項(xiàng)整治

      層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，東陽(yáng)市已建立起了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三級(jí)責(zé)任體系：１．市農(nóng)機(jī)管理總站和公安局駐農(nóng)業(yè)局聯(lián)絡(luò)室建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)其年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行考核。２．市農(nóng)機(jī)職能部門(mén)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)施站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)年度農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作考核辦法。３．鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站與各拖拉機(jī)駕駛?cè)?、安全片組、平安農(nóng)機(jī)示范村簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，對(duì)補(bǔ)檢拖拉機(jī)的駕駛?cè)擞墒修r(nóng)機(jī)管理總站落實(shí)責(zé)任書(shū)的簽訂，形成全市范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任體系。

      近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的傾向和問(wèn)題，全市適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加大整改力度。1－2月份，由市政府牽頭開(kāi)展了春運(yùn)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，農(nóng)機(jī)與公安、交通三方組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展駐點(diǎn)守線聯(lián)合執(zhí)法，保障春運(yùn)期間的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。６月份，開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)，對(duì)所有拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通知識(shí)培訓(xùn)考試，開(kāi)展拖拉機(jī)駕駛?cè)恕笆贿`”宣傳教育。按照浙農(nóng)專(zhuān)發(fā)［2006］79號(hào)文件精神，部署了對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，此項(xiàng)活動(dòng)到11月底結(jié)束。7月份，開(kāi)展對(duì)外籍拖拉機(jī)的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)駐東外籍農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)由聯(lián)絡(luò)室實(shí)施跟蹤管理，做好登記備案，根據(jù)實(shí)際，對(duì)外籍拖拉機(jī)與駕駛?cè)撕喜⒔n，便于管理，截至目前，已建立臨時(shí)檔案268份。8月份，開(kāi)展外掛拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)前兩年全省拖拉機(jī)停止上牌后，一部分拖拉機(jī)駕駛?cè)塑?chē)輛外掛在外省市縣，嚴(yán)重影響了拖拉機(jī)的屬地管理，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的建立外掛車(chē)輛的“回歸”工程。11月份，開(kāi)展對(duì)脫檢拖拉機(jī)的專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)各項(xiàng)整治活動(dòng)，確保農(nóng)機(jī)事故“零增長(zhǎng)”，以實(shí)現(xiàn)突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，標(biāo)本兼治之目標(biāo)，達(dá)到消除農(nóng)機(jī)事故隱患。