一、國外農(nóng)戶兼業(yè)的現(xiàn)狀

　　不少國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中采用了農(nóng)戶兼業(yè)的經(jīng)營模式。不同國家的農(nóng)戶兼業(yè)同其農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程是聯(lián)系在一起的，不同的時代背景，或者同一背景但處于不同農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的國家，其農(nóng)戶兼業(yè)的動因和規(guī)律也是不完全相同的。但有一點可以肯定的是，農(nóng)戶兼業(yè)既是現(xiàn)代化的結(jié)果，也是現(xiàn)代化進程的推動因素。

　　1、美國的農(nóng)戶兼業(yè)  美國是世界上農(nóng)業(yè)發(fā)展最成功的國家之一，美國用僅占全國3.1%的農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)了供全國人口消費的廉價食品，并出口了占美國出口總收入將近20%的農(nóng)產(chǎn)品，這些成就的取得與美國農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式是分不開的。二戰(zhàn)后，美國的市場經(jīng)濟有了新的發(fā)展，農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模日益擴大，但此時，個體農(nóng)民在激烈的市場競爭中僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤難以贏得生存的空間。為進一步提高農(nóng)業(yè)的競爭力，以家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營方式的農(nóng)戶逐步走向行業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，這些橫向的聯(lián)合就形成了家庭農(nóng)戶兼業(yè)的雛形。20 世紀50 年代初期到70 年代末期，農(nóng)業(yè)機械化和信息化的迅速發(fā)展有效地促進了美國兼業(yè)農(nóng)戶的發(fā)展。80 年代以后，美國的兼業(yè)農(nóng)戶進入了全面發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在: 一個家庭農(nóng)場往往在不同的經(jīng)營環(huán)節(jié)上同時參與不同的生產(chǎn)活動，形成了一種橫向的、扇面形的多種經(jīng)營活動體制。農(nóng)戶不僅進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還通過與相關聯(lián)的工商企業(yè)直接聯(lián)合，形成完成某種或某類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全過程的、一個個相對獨立的小體系，不少大農(nóng)場主還建立了主要的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)和商業(yè)組織，按照等價交換的原則，與私營工商企業(yè)進行業(yè)務往來，通過交換商品和勞務來增加家庭農(nóng)場的收入。

　　2、英國的農(nóng)戶兼業(yè)  英國的農(nóng)戶兼業(yè)是以鄉(xiāng)村工業(yè)的高度發(fā)展為前提的。早在工業(yè)革命以前，英國就有1/2 的農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)閑時從事工業(yè)生產(chǎn)或從事手工業(yè)生產(chǎn)，并獲取相當數(shù)額的收入。18世紀70 年代第一次工業(yè)革命后，農(nóng)業(yè)機械的采用、農(nóng)業(yè)技術的推廣和更為合理的勞動分工，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)量都有明顯提高，從而釋放出大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。工業(yè)革命帶來了棉紡織業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，同時也促進了煤炭、煉鐵和制造業(yè)以及交通運輸業(yè)迅速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了較多的農(nóng)民遷居城市或到工礦區(qū)做工，農(nóng)村勞動力由工業(yè)革命前以家庭為單位的“普遍兼業(yè)型”過渡到向機器大生產(chǎn)的“分離型”轉(zhuǎn)移。有部分農(nóng)民在僅靠農(nóng)業(yè)收入難以為繼時，也離開農(nóng)村外出做工。目前，英國農(nóng)戶家庭中有相當一部分青壯年勞動力從農(nóng)村前往工業(yè)城市和工礦區(qū)做工，還有一部分農(nóng)民移居海外，這是美國、日本等后發(fā)展的現(xiàn)代化國家在農(nóng)業(yè)兼業(yè)化過程中所不具有的。農(nóng)村勞動力在海外兼業(yè)在很大程度上減輕了國內(nèi)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的壓力。

　　3、日本的農(nóng)戶兼業(yè)  日本是個人多地少的國家。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，政府為克服土地規(guī)模太小的弊端，努力在小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的基礎上選擇適應農(nóng)戶兼業(yè)的經(jīng)營模式。日本20 世紀60 年代高速經(jīng)濟增長以后，機械化程度提高，從而促進了生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)戶把節(jié)省的時間用于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力逐漸向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。目前日本的農(nóng)戶大部分仍然是兼業(yè)農(nóng)戶，存在大量兼業(yè)農(nóng)戶的原因主要有以下幾方面: 一是多數(shù)農(nóng)村家庭需要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)補貼農(nóng)業(yè)；二是兼業(yè)戶出于安全感保留自己的土地，一旦在城市失去工作還可以回到農(nóng)村，兼業(yè)戶的存在也使得農(nóng)村勞動力敢于在低工資的情況到城市受雇。

　　4、東歐各國的農(nóng)業(yè)兼業(yè)  20 世紀90 年代東歐政治經(jīng)濟體制劇變，給該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沉重打擊。放開市場價格和取消對生產(chǎn)者的價格補貼使農(nóng)產(chǎn)品交換比價出現(xiàn)惡化，開放貿(mào)易后更使生產(chǎn)者面臨來自國外的競爭壓力，改革土地所有制和生產(chǎn)組織也對正常生產(chǎn)造成了沖擊。這些變化導致該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)率明顯下降，從而出現(xiàn)了大量的兼業(yè)農(nóng)戶。以波蘭為例，波蘭一直保留著數(shù)量不低的兼業(yè)農(nóng)戶，靈活多樣的城鄉(xiāng)兼業(yè)體系，使勞動力就業(yè)形式多樣化，家庭副業(yè)是農(nóng)戶收入一項重要的補充來源。據(jù)統(tǒng)計，在波蘭擁有5hm2 以下土地的農(nóng)戶有67%為兼業(yè)戶。在波蘭南部，兼業(yè)農(nóng)戶的比重更是高達76%。大多數(shù)家庭在經(jīng)營土地的同時，家庭中較年輕的成員會用大部分時間外出打工或從事其他副業(yè)經(jīng)營增加家庭收入。農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營充分利用了農(nóng)業(yè)勞動的剩余時間，體現(xiàn)了其相當?shù)膬?yōu)勢和靈活性，多數(shù)農(nóng)戶對這種家庭經(jīng)營模式比較滿意。

　　二、對各國農(nóng)戶兼業(yè)的基本評價

　　1、農(nóng)戶兼業(yè)是農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇  由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個必要條件是農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，如何實現(xiàn)這種充分就業(yè)就成為問題解決的關鍵。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，盡管各國自然、社會和經(jīng)濟條件各不相同，但是隨著農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終都走上農(nóng)戶兼業(yè)化經(jīng)營的道路。而且各國農(nóng)戶的兼業(yè)行為基本方向都是按照市場經(jīng)濟原則向經(jīng)濟效益較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兼業(yè)在不同程度上調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性，解決了農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，同時也促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、適宜的農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)戶兼業(yè)的根本保障  縱觀各國的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，不難發(fā)現(xiàn)，越是經(jīng)濟發(fā)達的國家對農(nóng)戶兼業(yè)的政策越寬松，而且經(jīng)濟越發(fā)達，農(nóng)戶收入中來自兼業(yè)收入的比重就越大。發(fā)達國家對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的一個明顯特征就是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持政策體現(xiàn)在各個方面，主要是對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的稅收政策、信貸支持、管理服務等方面，這些支持政策，不僅包括著眼于當前的能直接增加農(nóng)戶兼業(yè)機會的政策，還包括著眼于長遠的能增加農(nóng)民未來收入的政策。

　　3、依據(jù)國情采取靈活多樣的促進農(nóng)戶兼業(yè)的措施  一個國家農(nóng)業(yè)政策的制定要從本國實際出發(fā)，區(qū)別對待、有所選擇。世界各國在任何發(fā)展時期，都依據(jù)本國國情采取了靈活多樣的發(fā)展農(nóng)戶兼業(yè)的措施。如人均土地規(guī)模狹小和勞動力市場的不完善，是導致日本農(nóng)戶兼業(yè)的最直接和最明顯的原因。日本政府認為，家庭農(nóng)場往往是最有效率的生產(chǎn)單位，因而該國就采取了一系列發(fā)展小家庭農(nóng)場的做法，同時對從事兼業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶提供很多便利條件。由此可見，各國采取靈活多樣的措施在一定程度上促進了農(nóng)戶兼業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、對中國農(nóng)戶兼業(yè)的借鑒意義

　　從世界各國農(nóng)戶兼業(yè)的一般規(guī)律看，農(nóng)戶兼業(yè)既是客觀需要，也是必然趨勢。從中國實際看，改革開放20 多年來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和促進農(nóng)民進城務工已經(jīng)轉(zhuǎn)移了2 億多農(nóng)村勞動力，但目前全國農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍然大量存在。據(jù)有關部門測算，綜合考慮中國農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益和平均價格等因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍有1.2 億～1.3 億。在沒有其他更好謀生手段的情況下，這些剩余勞動力仍將采取兼業(yè)經(jīng)營形式。因此，農(nóng)戶兼業(yè)將長期存在，農(nóng)戶兼業(yè)將伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的始終。從發(fā)達國家農(nóng)戶兼業(yè)的歷程和規(guī)律看，農(nóng)戶兼業(yè)既有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高所帶來的推力作用，也有二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力需求的拉力作用。因此，必須借鑒國外經(jīng)驗，遵循農(nóng)戶兼業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律，在立足其國情和發(fā)展趨勢的同時，吸取國外農(nóng)戶兼業(yè)的成功做法。國外農(nóng)戶兼業(yè)的做法對中國的借鑒意義主要體現(xiàn)在:

　　1、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)戶兼業(yè)提供有效途徑  農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人員素質(zhì)要求彈性大，吸納的就業(yè)人數(shù)多，是農(nóng)戶兼業(yè)的重要渠道。要進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　2、制定合理的土地流轉(zhuǎn)制度，為農(nóng)戶的專業(yè)化創(chuàng)造條件  加快土地流轉(zhuǎn)，一方面可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)勞動力對城市人口的供養(yǎng)能力，為農(nóng)戶專業(yè)化提供基礎；另一方面，可以使更多的農(nóng)業(yè)勞動力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向勞動生產(chǎn)率較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以增加農(nóng)戶收入，而且也可以增加整個社會的財富。

　　3、逐步減少直至取消限制農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策法規(guī)，促進農(nóng)戶兼業(yè)健康發(fā)展  發(fā)達國家的經(jīng)驗看，中間障礙的消除，對農(nóng)戶兼業(yè)非常重要。隨著社會主義新農(nóng)村建設的蓬勃開展，應該鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)戶的收入。要研究制定涉及農(nóng)戶兼業(yè)的各種政策，保障兼業(yè)農(nóng)戶的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，既要保障他們勞有所得，還要依法保證他們的土地承包權(quán)，降低農(nóng)戶在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的風險。（作者：李娜 單位: 中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院）上?？平膛d農(nóng)網(wǎng)李磊整理