“全國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”今年，我省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將以鋼鐵行業(yè)作為“突破口”，為其他行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾探索新路，唐山首當(dāng)其沖。

　　在前不久舉行的唐山市第十四屆人民代表大會第二次會議上，市長陳學(xué)軍在所作《政府工作報告》中提出：“唐山市今年計劃壓減煉鐵產(chǎn)能413萬噸，煉鋼產(chǎn)能1082萬噸；同時，正確處理好‘減’與‘增’、‘退’與‘進(jìn)’的關(guān)系，通過騰籠換鳥和創(chuàng)新驅(qū)動，努力在調(diào)整中形成新的產(chǎn)業(yè)和競爭力?！?/p>

　　破解“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放發(fā)展方式，構(gòu)建新的工業(yè)格局，正成為唐山發(fā)展的新思維。

　　減 法 “雙手”推動，壓減鋼鐵產(chǎn)能1500萬噸

　　作為一座因鋼鐵而興的工業(yè)重鎮(zhèn)，唐山市歷年兩會上，代表委員關(guān)注的焦點都離不開鋼鐵。

　　然而，在今年兩會上，當(dāng)“年內(nèi)計劃壓減煉鐵產(chǎn)能413萬噸，煉鋼產(chǎn)能1082萬噸”的具體數(shù)據(jù)出現(xiàn)在市長陳學(xué)軍所作《政府工作報告》中時，與會代表委員們還是真切感受到了“風(fēng)暴驟起、迎面而來”的變局。

　　“這是一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地完成！”市長陳學(xué)軍講出這句話時，語氣堅決。

　　“是到了必須動真格的時候了?！碧粕绞腥舜蟠?、市環(huán)保局局長張有悅向大會提交的一份《唐山市大氣污染防治情況的報告》顯示，2013年，唐山市重度污染以上天數(shù)82天，高出全省0.6個百分點左右，一直處于74個重點監(jiān)控城市空氣質(zhì)量狀況較差的前10位城市之列。二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳監(jiān)測值是全省平均值的近2倍。

　　“究其原因，結(jié)構(gòu)性污染居要素之首?！眻蟾嫣峁┑臄?shù)據(jù)顯示，截至2012年底，唐山全市鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到1.4億噸，占全省的一半；全社會能源消費量達(dá)到9794萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省的32.5%；鋼鐵、電力、煤炭、建材、焦化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗，占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達(dá)95%。大氣主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量分別為31.8萬噸和39.2萬噸，均居全省首位。

　　“基于我市重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染物排放量大的現(xiàn)狀，國家和省下達(dá)給我市壓減過剩產(chǎn)能和治污減排任務(wù)在省內(nèi)和全國同類城市中最重，工作量最大。”張有悅表示，目前形勢下，唐山在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中做好“減法”勢在必行。

　　如何做好“減法”？多數(shù)代表委員認(rèn)為，利用市場機(jī)制和環(huán)保約束做好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作大有可為。“強(qiáng)化環(huán)保約束，是倒逼落后產(chǎn)能有序退出的有效途徑。我們呼吁盡快完善懲治環(huán)保違法的法律法規(guī)，解決由于環(huán)境違法成本過低加劇鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題?！?/p>

　　記者了解到，一個規(guī)范運行、嚴(yán)格環(huán)保治理的鋼鐵企業(yè)，其一天的脫硫費用為5萬元-6萬元。而違規(guī)企業(yè)根本沒有環(huán)保投入，個別鋼企甚至沒有審批和環(huán)評手續(xù)。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)微利運行，不上環(huán)保設(shè)施或有環(huán)保設(shè)施不規(guī)范運行的鋼企利潤會高些，甚至催生了守法者吃虧、違法者獲利的扭曲現(xiàn)象。

　　對此，唐山明確提出，今年要落實好企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，實行五個行業(yè)“一企一證一卡”排污總量控制模式，全面啟動懲罰性和差別價格措施。重點工業(yè)區(qū)和企業(yè)配齊空氣質(zhì)量監(jiān)測裝置，實行24小時在線監(jiān)測。發(fā)揮好公安環(huán)境安全保衛(wèi)支隊的作用，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等違法行為。

　　“我們將按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的思路，細(xì)化和落實好過剩產(chǎn)能化解方案?！碧粕绞腥舜蟠?、發(fā)改委主任龐秋原表示，“下一步，我們要嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價、水價政策，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。”他認(rèn)為，只要牽住了環(huán)保這個“牛鼻子”，剩下的交給市場。只有處理好政府和市場的關(guān)系，解決了政府越位、缺位、錯位的問題，才能更好地發(fā)揮政府和市場“雙手推動”的作用，形成化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。

　　加 法 延伸鏈條，發(fā)展耗鋼企業(yè)500家

　　“從上世紀(jì)末開始，唐山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)便一直在‘挺硬’和‘硬挺’兩極間徘徊?！闭劶疤粕戒撹F產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，唐山市人大代表、市工信局局長盛新豐感慨良多，“在很長一個階段里，現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅對保障全市財政收入、安置就業(yè)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時也為我們今天的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎(chǔ)?！?/p>

　　在盛新豐看來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在本身不是問題，因為沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的產(chǎn)品?！暗聡?、日本等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)也都是以重工業(yè)為主，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的層次，在于通過科技創(chuàng)新，走出一條新型工業(yè)化道路。具體到鋼鐵，就是要走精深加工的道路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)。”

　　“唐山具有發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，具備原材料先天優(yōu)勢。但近些年鋼鐵企業(yè)在利益驅(qū)動下，只注重產(chǎn)能的擴(kuò)張，對鋼鐵深加工關(guān)注不夠，滿足下游用戶不同層次需求的意識不強(qiáng)，發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)的決心不大?！笔⑿仑S承認(rèn)，對比浙江等先進(jìn)地區(qū)，此前唐山在耗鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面確實差距明顯?！昂贾菔惺捝絽^(qū)本無鋼鐵資源，卻形成了機(jī)械、機(jī)床、泵閥、消防器材、五金工具等7大類40多個子行業(yè)的耗鋼產(chǎn)業(yè)集群。僅規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)就達(dá)到392家，比唐山全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)還多46家。”

　　面對差距，唐山?jīng)Q心急起直追。今年的唐山市《政府工作報告》中明確了關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)向深加工發(fā)展的路線圖和時間表――全年安排技改專項資金1億元，實施重點技改項目500項。年內(nèi)，每個縣（市、區(qū)）都要謀劃1-2個商品制造園區(qū)，全市新發(fā)展耗鋼企業(yè)500家以上、商品制造企業(yè)200家以上，消耗本地鋼材達(dá)到粗鋼產(chǎn)量的20%左右。

　　據(jù)介紹，下一步，唐山市將按照鋼鐵產(chǎn)品就近、就地延伸產(chǎn)業(yè)鏈的思路，加快鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展一批布局合理、鏈條完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、特色鮮明的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。重點培育和發(fā)展遷安重型裝備、遷西住宅鋼結(jié)構(gòu)、遵化礦山機(jī)械、豐潤型鋼深加工、豐南采選煤機(jī)械、玉田印刷機(jī)械、灤縣精密管材、灤南農(nóng)具及園林具、樂亭船用精品鋼、曹妃甸重型裝備及海洋工程裝備等特色鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。同時積極推進(jìn)河北鋼鐵集團(tuán)曹妃甸130萬噸精品焊管物流及深加工項目和唐山天物眾強(qiáng)高科精密管業(yè)有限公司年產(chǎn)500萬噸方矩管項目，力爭盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　綜合運算 騰籠換鳥，培育新產(chǎn)業(yè)格局

　　“今后的唐山，‘兩高’項目一個不上，過剩產(chǎn)能一噸不增，低效益投資一概拒之門外！”唐山市《政府工作報告》如是承諾。

　　報告提出，下一步，唐山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“改造舊的、發(fā)展新的、培育好的”要求，堅持“有中生新、無中生有”兩手抓，盡快做強(qiáng)“長板”、補(bǔ)齊“短板”。同時正確處理好“減”與“增”、“退”與“進(jìn)”的關(guān)系，通過騰籠換鳥和創(chuàng)新驅(qū)動，努力在調(diào)整中形成新的產(chǎn)業(yè)和競爭力。

　　就在唐山市兩會閉幕后不到一周的時間，醞釀已久的《唐山市委市政府關(guān)于鼓勵發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的實施意見》及配套獎勵辦法，以市委一號文件的形式正式出臺?！兑庖姟访鞔_提出，要通過財稅扶持、金融服務(wù)、土地政策傾斜、資源優(yōu)先配置等形式，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品由中端向末端、由末端向商品的邁進(jìn)，再造鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　有效改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，唐山市還將下大力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！耙尭嗟摹粕街圃臁ⅰ粕絼?chuàng)造’走進(jìn)千家萬戶?！碧粕较Ｍ麚屪バ乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革孕育興起的機(jī)遇，進(jìn)一步壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促其邁向高端化、規(guī)模化和集群化。

　　據(jù)了解，在新的一年里，唐山將確保軌道客車擴(kuò)能、漢能薄膜太陽能發(fā)電等20個重大項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。為此，今年唐山市本級財政將安排科技貼息資金500萬元，新建市級以上大型企業(yè)研發(fā)中心30個，培育科技型中小企業(yè)400家，實施重點科技成果轉(zhuǎn)化項目50項。力爭經(jīng)過三年努力，超過70%的規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　唐山產(chǎn)業(yè)調(diào)整的路線圖令市人大代表、唐山報春電子商務(wù)股份有限公司董事長晏希會感到振奮：“報告提到要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，重點提出了鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)，這是大勢所趨?！?/p>

　　作為我省第一家電子商務(wù)上市企業(yè)，報春電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)7年來已經(jīng)積累國內(nèi)外鋼鐵上下游客戶15萬家，形成了鋼鐵的大數(shù)據(jù)庫、客戶需求庫及鋼鐵市場價格數(shù)據(jù)庫。

　　“初期我們主要給客戶提供信息咨詢、數(shù)據(jù)價格報告、計算機(jī)技術(shù)服務(wù)，隨著電子商務(wù)深度發(fā)展，我們于2011年著手打造了型材、建材現(xiàn)貨交易平臺，隨后又于2012年在曹妃甸與港口合作打造曹妃甸國際鐵礦石交易平臺，現(xiàn)在這個平臺已經(jīng)成為我省電子商務(wù)重點扶持項目?！标滔硎荆?014年該公司將重點打造省級電子商務(wù)基地，“目前我們已經(jīng)和豐潤、遷安、開平、曹妃甸、寧波、天津等地的多家鋼廠物流倉儲加工庫合作，共同打造由鋼鐵物流倉儲與移動互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)合作的電子服務(wù)及交易平臺?！?/p>