南通一些基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)手近日向記者反映，國家10年前明文規(guī)定“農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)手”的政策至今沒有落實(shí)。

　　“沒有農(nóng)機(jī)當(dāng)幫手，就沒有今天規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”在啟東錦榮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人朱井榮眼里，60多臺(tái)套各類農(nóng)機(jī)是他敢辦家庭農(nóng)場的最大底氣。68歲的朱井榮通過全托管方式耕種了2800畝地，涉及4鎮(zhèn)9村1280戶，成為啟東最大的家庭農(nóng)場。

　　家住海門市海門港新區(qū)頭甲村27組的村民王徐兵，夫妻倆通過流轉(zhuǎn)等方式種地1500畝。之所以敢這樣做，其成立的徐兵農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社92臺(tái)套各類農(nóng)機(jī)具為他提供有力的支撐。

　　朱井榮拿著一本法律匯編不解地追問記者，自己每年向國家交售100多萬公斤糧食，光柴油支出就有10多萬元，沒1分補(bǔ)貼是啥原因？根據(jù)2004年11月1日開始施行的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定，“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放?！辈稍L中，記者了解到，無論農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，還是農(nóng)機(jī)手，這項(xiàng)寫入法律之中的優(yōu)惠政策只是“鏡中花水中月”。

　　據(jù)了解，目前農(nóng)機(jī)手能夠享受的用油優(yōu)惠是農(nóng)機(jī)部門與石油部門共同推出的“加油卡”，但農(nóng)機(jī)部門再三強(qiáng)調(diào)“這不是國家規(guī)定的農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼”。持這種卡，農(nóng)閑時(shí)加油可享受油價(jià)2%的優(yōu)惠，農(nóng)忙時(shí)優(yōu)惠為4%。

　　“農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼中央是發(fā)了，只不過給了種地的農(nóng)民?！笔∞r(nóng)機(jī)局政策法規(guī)處處長周洪告訴記者，農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼通過一卡通打到了農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼中，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的合作社和農(nóng)機(jī)手沒有享受到。

　　周洪透露，當(dāng)初農(nóng)業(yè)部門考慮直接補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)手存在用多少、補(bǔ)多少、誰來核實(shí)等諸多現(xiàn)實(shí)操作難題，加之農(nóng)機(jī)分散，面廣量大，核對工作繁重，容易弄虛作假，因而就將這筆補(bǔ)貼簡單化操作，攤到了田畝上。現(xiàn)在隨著農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)相對集中，直接補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)操作者條件相對成熟了；再說，放眼發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)用油都是享受免稅政策的，國內(nèi)農(nóng)機(jī)也不應(yīng)承擔(dān)燃油稅。

　　周洪說，2013年省政府出臺(tái)的秸稈還田補(bǔ)貼政策采取“誰作業(yè)補(bǔ)貼誰”，農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策也可以套用這個(gè)辦法，通過加油卡、農(nóng)機(jī)合作社，把農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼跟機(jī)手的用油量、作業(yè)量結(jié)合起來，這樣既鼓勵(lì)了農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，又使農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策更加公平、合理。這對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是非常有利的。“這就要求相關(guān)部門加強(qiáng)這方面的研究，使政策更加體現(xiàn)公平?！?/p>