在不同資源稟賦條件和發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑也存在差異。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都以科技化、集約化、效率化、生態(tài)化為內(nèi)在要求。中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、方式粗放、生產(chǎn)效率低、專(zhuān)業(yè)化程度低等問(wèn)題。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)模式、農(nóng)產(chǎn)品流通模式與融資體系。
首先,培育多種形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系。
我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以小規(guī)模分散的家庭經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模小、集約化程度低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣受到資金、成本的制約。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的存在,勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重,今后誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題也十分突出。因此,培育多形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系,成為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,要以集約化、組織化、社會(huì)化為目標(biāo)。要在以家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司是集融資、投資和管理運(yùn)營(yíng)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)。抓住中央推動(dòng)農(nóng)墾改革的契機(jī),組建農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司,進(jìn)行資源配置,促進(jìn)墾區(qū)發(fā)展,提高綜合效益。
農(nóng)村發(fā)展水平差異大這一基本國(guó)情,決定了在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中需要根據(jù)各區(qū)域自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,多形式、多途徑、差異化推進(jìn)。在土地流轉(zhuǎn)條件下,可以以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)民土地股份合作社,有效規(guī)避規(guī)模小的問(wèn)題。在不流轉(zhuǎn)土地的情況下,也可以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的培育。比如,探索通過(guò)土地托管等方式,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積;通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)民或合作社簽訂單,按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益等。
其次,以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
以分散家庭為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)濟(jì)效益低,規(guī)模小,難以應(yīng)對(duì)大批量采購(gòu);標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低,難以適應(yīng)大市場(chǎng)的高門(mén)檻。以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,可在農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中找到一條緊密相連的紐帶,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑。
農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要保障,既要因地制宜地集聚優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)布局,又要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成價(jià)值鏈,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
目前中國(guó)農(nóng)業(yè)的分村、分戶(hù)、分田塊的分散小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),無(wú)法保證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求,必須探索和創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)模式,逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),推廣公司+農(nóng)戶(hù)、股份合作制、農(nóng)場(chǎng)制等專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形式,盡快形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)化”的大農(nóng)業(yè)格局,最終形成以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
再次,完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。
目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障、損耗大、效率低,導(dǎo)致農(nóng)民“賣(mài)難”和居民“買(mǎi)貴”并存。解決這一問(wèn)題,需要在完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài),推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和流通的無(wú)縫對(duì)接。
完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),形成以骨干批發(fā)市場(chǎng)為核心,以農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、連鎖超市等為補(bǔ)充,以現(xiàn)代物流服務(wù)體系為依托的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,讓農(nóng)產(chǎn)品得以上聯(lián)各大超市,下聯(lián)生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地和銷(xiāo)地、生產(chǎn)和流通的無(wú)縫對(duì)接。一是建設(shè)一批布局合理、交易方式先進(jìn)、功能齊全的骨干批發(fā)市場(chǎng),發(fā)展連鎖超市、直銷(xiāo)配送等新型流通組織,建立多層次、多業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;二是加快農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送等物流設(shè)施建設(shè),建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系;三是大力扶持農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè),搭建農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)社區(qū)平臺(tái)。大力興辦各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社,鼓勵(lì)“配送中心+農(nóng)戶(hù)”、“加工企業(yè)+農(nóng)村商品流通組織+農(nóng)戶(hù)”的新型產(chǎn)業(yè)模式,發(fā)展農(nóng)民合作運(yùn)銷(xiāo)組織以及中間批發(fā)商等中介組織。四是加快信息化交易平臺(tái)建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要渠道、平臺(tái)和方向,形成農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)、商家、消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接。
最后,創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制,健全農(nóng)業(yè)融資體系。
涉農(nóng)資金供給不足,嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)規(guī)模與效率的提升,是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)資金來(lái)源多元化的格局初步形成,但由于農(nóng)村現(xiàn)有的投融資體制安排以及市場(chǎng)主體動(dòng)力機(jī)制不完善等原因,農(nóng)業(yè)金融需求與供給之間的通道仍不夠暢通,成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的因素之一。
創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制就需要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資制度,建立以政府為主導(dǎo),以市場(chǎng)為基礎(chǔ),政府、企業(yè)、民間、農(nóng)戶(hù)多主體相互配合的涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制。首先,豐富農(nóng)村金融資金供應(yīng)主體、解決資金供給不足問(wèn)題。既要國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社等履行支持農(nóng)業(yè)的責(zé)任和義務(wù),增加涉農(nóng)貸款,暢通農(nóng)村金融服務(wù)“主動(dòng)脈”;又要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,發(fā)展小微金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)新型農(nóng)村合作金融發(fā)展,豐富農(nóng)村金融服務(wù)“毛細(xì)血管”。其次,創(chuàng)新資金供應(yīng)方式,為農(nóng)民尋找資金打開(kāi)更多門(mén)路。創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式,完善對(duì)農(nóng)民的小額信用貸款,積極發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、有價(jià)證券質(zhì)押等多種貸款方式。再者,注重發(fā)揮支農(nóng)財(cái)政與金融的協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)頂層設(shè)計(jì),理順中央主管部門(mén)在財(cái)政資金分配中的權(quán)責(zé)關(guān)系,啟動(dòng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合,健全事權(quán)和支出責(zé)任制度,形成以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)效率為著力點(diǎn)的統(tǒng)一支農(nóng)政策體系,提高涉農(nóng)資金的使用效益,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
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