土地托管是在堅持農(nóng)民土地使用權(quán)不變、農(nóng)民經(jīng)營主體不變、農(nóng)民受益主體不變的情況下，農(nóng)民合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體，按照農(nóng)民的要求，對其承包地實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)，是有效解決“誰來種田”和“怎樣種田”問題的好辦法，是實行“小承包、大經(jīng)營”統(tǒng)分結(jié)合的新形式，是進城農(nóng)民工和留守農(nóng)民普遍歡迎的可復(fù)制模式。

資料圖

　　湖北省襄陽市雙豐收農(nóng)機專業(yè)合作社就是這種“土地‘不流轉(zhuǎn)’的規(guī)模經(jīng)營”的探路者。該社經(jīng)過五年發(fā)展，現(xiàn)有社員158人，擁有各類先進大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量160多臺，機械作業(yè)服務(wù)面積覆蓋襄陽市襄州區(qū)、棗陽市、宜城市及河南省新野縣等兩省4縣（市、區(qū)）30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾獲得“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”、“全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社”等榮譽稱號。最值得稱道的是，他們探索創(chuàng)建土地托管模式，托管面積達10萬余畝，覆蓋湖北、河南兩省8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬農(nóng)戶，受到當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是舉家外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶和老年留守農(nóng)民的一致?lián)碜o和普遍贊揚。

　　湖北省委常委、襄陽市委書記王君正調(diào)研后總結(jié)說：“襄陽市雙豐收農(nóng)機專業(yè)合作社，以農(nóng)機服務(wù)為基礎(chǔ)，以土地托管為手段，在不流轉(zhuǎn)土地的條件下實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)科技的推廣運用，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這種經(jīng)營模式，是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的新的實現(xiàn)形式?！?/p>

　　農(nóng)技和農(nóng)機是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“車之雙輪，鳥之兩翼”，留守農(nóng)民特別喜歡這樣的“二合一”服務(wù)

　　雙豐收農(nóng)機專業(yè)合作社理事長宋濤介紹了他13年為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)歷，由他牽頭創(chuàng)建的土地托管模式分為三種方式，經(jīng)歷了四個階段。

　　起步于訂單農(nóng)業(yè)。宋濤原來是襄州區(qū)張家集鎮(zhèn)農(nóng)技站助理農(nóng)藝師。2002年，他自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自己的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，以良種推廣、技術(shù)指導(dǎo)和訂單收購來引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻。這期間，他發(fā)現(xiàn)分散的一家一戶種出來的水稻，收購成本高，標準難統(tǒng)一，加工出來的整精米率低。他開始思考如何變一家一戶種植為一村一組統(tǒng)一種植，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)標準化和規(guī)?；?，提高糧食品質(zhì)。

　　萌芽于農(nóng)機推廣。2008年，宋濤下鄉(xiāng)時碰到正在插秧的農(nóng)民周明江，周的年齡大、身體有病、彎不下腰，只好爬在泥水里，插一下挪一下。這個場景深深刺痛了作為農(nóng)技工作者的宋濤：現(xiàn)在青壯年都進城打工了，老年人種不了地，能不能在為種田農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，再提供機械化服務(wù)呢？

　　人有善愿天相助。當(dāng)時襄州區(qū)農(nóng)機化辦正在一些地方試點開展機械插秧的農(nóng)具和技術(shù)推廣，宋濤便積極參與進來，發(fā)動7位農(nóng)民，合伙購買了大型旋耕機、插秧機、收割機等設(shè)備，組成了一個服務(wù)農(nóng)民的小團隊。他們首先在周垱村三組的400畝水田里進行標準化種植實驗和機械插秧示范，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一機械插秧，實行育秧、插秧環(huán)節(jié)上的機械化作業(yè)，服務(wù)收費采取“先吃面后埋單”的辦法，在糧食統(tǒng)一收購后向農(nóng)戶收取。這種省心省力、省工省錢的生產(chǎn)方式，農(nóng)民很樂意接受。那年秋收之后，各家一算賬，400畝實驗地畝平增產(chǎn)150多斤，用機械收割稻谷加工后整精米率也提高了近10個百分點。

　　宋濤由此認識到，留守農(nóng)民特別歡迎農(nóng)技加農(nóng)機的“二合一”服務(wù)，農(nóng)技和農(nóng)機是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“車之雙輪、鳥之兩翼”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化必須與機械化結(jié)合，才能更好地實現(xiàn)。在推廣機械化插秧過程中遇到一事，那天約定了給50多歲的農(nóng)民宋水成家插秧，插秧機開到地頭了，可宋水成家的田還沒整好，他是用自家的小型農(nóng)機具整田，整來整去都不能達到機插秧的標準，耽誤大半天時間，宋濤和宋水成兩頭都著急。宋水成說：“往后這整田和插秧的事都交給你們辦多好，你們可以定個合適價格，把整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)全包了，免得我們一家一戶勞神費力?！?/p>

　　宋水成的話，讓宋濤心里一亮，他便考慮拓展農(nóng)機服務(wù)范圍，給農(nóng)民生產(chǎn)全過程提供服務(wù)，或者說，根據(jù)農(nóng)民不同需要，把農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)“半包”或者“全包”起來，就像開飯館一樣，做幾道適合農(nóng)民口味的菜，讓農(nóng)民想吃什么點什么。

　　成型于三種方式。周明江是第一批享受“點菜服務(wù)”的農(nóng)戶之一。2009年，他與宋濤簽訂了耕地、小麥收割、水稻插秧等半托管服務(wù)。