二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握農(nóng)信社服務(wù)新江蘇建設(shè)的新趨勢新要求
建設(shè)“強富美高”新江蘇是全省發(fā)展的總命題總綱要，服務(wù)這個總命題總綱要是農(nóng)信社堅定不移的目標(biāo)。在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體發(fā)展進程中，人口、要素、產(chǎn)業(yè)逐步集聚，農(nóng)信社服務(wù)發(fā)展也遇到新情況新問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已成為經(jīng)濟總量上的“小產(chǎn)業(yè)”，又是支撐建成全面小康社會的“大平臺”；農(nóng)信社既是金融市場內(nèi)的“小法人”，又是服務(wù)“四化同步”的“大舞臺”。面對不同層面“小”與“大”的矛盾，我們必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以敏銳的問題意識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更好服務(wù)“建設(shè)新江蘇”大局，并使之成為農(nóng)信社更上一層樓的新機遇。
要把農(nóng)業(yè)“小產(chǎn)業(yè)、大平臺”的全新格局放在“兩個率先”的戰(zhàn)略規(guī)劃中來把握。
說農(nóng)業(yè)是“小產(chǎn)業(yè)”，是因為江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性跨越。預(yù)計至2015年末，江蘇第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，全省產(chǎn)業(yè)比例呈現(xiàn)“三二一”的格局。江蘇經(jīng)濟總量達7萬億元，人均GDP超過1.3萬元，達到上中等收入國家水平，人均純收入低于4000元的人口脫貧任務(wù)全部完成。第一產(chǎn)業(yè)占比為5.6%，年增幅為3%。單純從經(jīng)濟總量和增幅來說，江蘇的農(nóng)業(yè)是“小產(chǎn)業(yè)”。
說農(nóng)業(yè)是“大平臺”，因為農(nóng)業(yè)是“建設(shè)新江蘇”的根基所在。從貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神看，總書記囑托江蘇“力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，強調(diào)“在推動經(jīng)濟發(fā)展上臺階的同時，一定不能忽視農(nóng)業(yè)，千萬不能丟了農(nóng)村”?？倳浀闹匾摂?，為在“兩個率先”中堅持不懈加強“三農(nóng)”指明了方向。從落實國家糧食安全戰(zhàn)略看，習(xí)近平總書記強調(diào)，只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。省委、省政府明確了糧食供需平衡、口糧自給的糧食生產(chǎn)底線，種好江蘇“責(zé)任田”、打好“江蘇糧”，既是中央交給江蘇的政治任務(wù)，也是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系看，省委明確，“進一步完善以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是“兩個率先”的重要內(nèi)容，又是重要支撐，更是支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大平臺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化直接關(guān)系“兩個率先”大局，必須始終不渝地向前推進。
江蘇農(nóng)信社始終堅持確保第一產(chǎn)業(yè)需求的根基，農(nóng)業(yè)信貸總額已連續(xù)7年與全省農(nóng)業(yè)GDP總量相當(dāng)。下一步要持續(xù)融入“小產(chǎn)業(yè)、大平臺”的產(chǎn)業(yè)格局，與時俱進的把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為第一要務(wù)，優(yōu)化資源配置，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)實體經(jīng)濟效率，在立足三農(nóng)、服務(wù)縣域過程中有效彰顯農(nóng)村金融主力軍作用。
要把農(nóng)信社“小法人、大舞臺”的獨有作用放在服務(wù)“四化同步”的進程中來謀劃。
我省的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有工業(yè)的1/3、服務(wù)業(yè)的1/5。解決城鄉(xiāng)二元差別，補齊江蘇小康建設(shè)短板，根本途徑是以“四化同步”將農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向，將先進生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚，將公共資源更多向農(nóng)村配置，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體。中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合實施方案》，其中既有直接關(guān)系農(nóng)信社的“健全金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度”，“穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結(jié)構(gòu)”等具體要求，也有集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制和農(nóng)村社會治理制度等5大領(lǐng)域的重點改革舉措。對服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)信社而言，這些都是顯而易見的巨大政策空間、發(fā)展空間、服務(wù)空間與創(chuàng)新空間。比如，根據(jù)省委規(guī)劃，“十三五”將完成新型城鎮(zhèn)化的推進，預(yù)計累計向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)戶800萬人左右，其潛在的創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、消費等需求值得深入挖掘。又如農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目前全省農(nóng)民87%以上的收入由工資及經(jīng)營性收入構(gòu)成，隨著土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的展開，55個縣（市）已建成運營農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，農(nóng)村市場將集聚巨大的資金和各類生產(chǎn)要素，極大提高農(nóng)民的投資性和財產(chǎn)性收入，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，蘊藏著農(nóng)信社前所未有的發(fā)展機遇。
農(nóng)信社是立足縣域的小法人，但在“四化同步”進程中，農(nóng)信社服務(wù)的舞臺比以往更加寬廣更加多元。同時更迫切需要探索在新的大舞臺下充分發(fā)揮小法人功能的有效途徑，不斷整合放大行業(yè)整體服務(wù)能力。
三、更好擔(dān)當(dāng)起服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“四化同步”的歷史使命
全省農(nóng)信社在江蘇全面建成小康社會的進程中擔(dān)負著重要職責(zé)，在補齊實現(xiàn)全面小康社會短板方面能夠發(fā)揮不可替代的作用，同時也面臨自身轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。必須以黨的十八屆五中全會精神和省委十二屆十一次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“強富美高”新江蘇的戰(zhàn)略布局，在全力服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“四化同步”中更好擔(dān)當(dāng)農(nóng)村金融主力軍的歷史使命。
一要堅定立足三農(nóng)、服務(wù)縣域的市場定位。在全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的進程中，農(nóng)信社面臨廣闊的市場。既有普惠性傳統(tǒng)金融市場，更有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化帶來的新的巨大機遇。農(nóng)信社根固于農(nóng)，業(yè)本于農(nóng)，必須始終堅持三農(nóng)市場定位，主動跟進農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新完善結(jié)構(gòu)型功能型服務(wù)，不斷提升立足三農(nóng)、服務(wù)縣域的水平。通過及時配套產(chǎn)品和服務(wù)，不斷拓展金融服務(wù)空間，打造適應(yīng)“四化同步”的發(fā)展與服務(wù)機制，把農(nóng)村改革的要求轉(zhuǎn)化為農(nóng)民滿意的實際效果，在經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型推進中邁好前進的步伐。
二要將五大發(fā)展理念貫徹到行業(yè)發(fā)展全過程。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。農(nóng)信社要主動踐行五大發(fā)展理念，突出創(chuàng)新驅(qū)動的第一動力，落實穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，把握提質(zhì)增效的工作思路，注重共享發(fā)展的工作理念，統(tǒng)籌好國家、江蘇的發(fā)展戰(zhàn)略總方向和“三農(nóng)”政策總基調(diào)，把金融資源有效配置到“三農(nóng)”重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全力服務(wù)脫貧幫扶，不斷開拓服務(wù)“三農(nóng)”新境界。
三要加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。面對江蘇“兩個率先”的新內(nèi)涵和“四化同步”的新趨勢，必須加快打造具有江蘇特色，與縣域經(jīng)濟發(fā)展相得益彰的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。以全省企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)計劃為契機，充分運用現(xiàn)代科技手段，深入推進法人單位商務(wù)轉(zhuǎn)型，提高管理的能力與水平，把客戶可信、產(chǎn)品可供、成本可算、風(fēng)險可控、效益可獲的服務(wù)落在實處。圍繞“大平臺、小法人”建設(shè)目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變省聯(lián)社職能，完善行業(yè)公共平臺功能，加快建設(shè)行業(yè)服務(wù)、管理、風(fēng)控三大體系，提升融合行業(yè)整體服務(wù)“四化同步”大舞臺的能力與水平。
?。ńK省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長）
