農(nóng)業(yè)是國計民生的根本，《農(nóng)業(yè)法》執(zhí)行情況如何關(guān)系著我國糧食安全、農(nóng)民增收等重要問題。今年4至9月，全國人大常委會檢查組對農(nóng)業(yè)法實施情況進行了檢查，并于近日將檢查情況的報告提請十二屆全國人大常委會第十七次會議進行審議。

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　　報告顯示，2014年全國糧食產(chǎn)量達到12140.5億斤，實現(xiàn)“十一連增”。棉花、油料、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界第一。農(nóng)村居民人均純收入由2010年的5919元增至2014年的9892元。

　　這些成績的取得離不開“三農(nóng)”投入的加大。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2014年，全國一般預(yù)算農(nóng)林水支出累計57272億元，年均增長14.6%。2015年，全國預(yù)算安排農(nóng)林水支出16953億元，比上年增長11.4%。

　　然而，雖然各級財政支農(nóng)投入數(shù)量不斷增加，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相比還存在較大差距，支農(nóng)投入機制有待完善。報告指出，現(xiàn)有支農(nóng)投入存在結(jié)構(gòu)不合理、使用分散、效率不高等問題，涉農(nóng)補貼項目“點多、面廣、量小”問題突出。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼過于零碎，全國人大常委會組成人員李燁委員深有體會：“現(xiàn)在各種涉農(nóng)補貼大約有20多種，有些補貼每戶只拿到10多塊錢，村民去領(lǐng)這筆錢要翻山越嶺，老百姓覺得很不劃算。建議具體扶持的方式能夠適當(dāng)改變，集體性的基礎(chǔ)性項目多扶持一點?！?/p>

　　“目前各類資金分屬多個部門管理，難以實現(xiàn)集中財力解決突出問題，而且也極易出現(xiàn)同一項目在不同部門之間重復(fù)申報的現(xiàn)象?！睂Υ?，車光鐵委員建議，要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，合理增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入比重。同時，進一步強化支農(nóng)資金整合機制，圍繞重點項目建設(shè)，將各類資金打捆使用，集中投放，有效提高資金使用效益。

　　對于如何優(yōu)化投入，來自農(nóng)民專業(yè)合作社的馮樂平認為，支農(nóng)資金不能“撒芝麻鹽”，未來涉農(nóng)資金的整合應(yīng)該向新型農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營主體傾斜，比如龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶，向更加重點的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域傾斜。

　　對此，檢查組建議要進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、加大投入總量。要深入推進涉農(nóng)資金整合，保證資金集中用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)糧大縣傾斜。