山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華認(rèn)為，相對于其他國有銀行，地方政府對信用社有著更多的話語權(quán)，所以山東金融改革的破題首選信用社“開刀”。

　　公開信息顯示，山東省農(nóng)信社改革從2004年掛牌成立首家農(nóng)合行開始改革，到2012年年末，9年時間完成28家農(nóng)信社改制成農(nóng)商行，平均1年改制3家農(nóng)信社。

　　不過，自2013年以來，現(xiàn)在兩年左右的時間，農(nóng)信社銀行化改革已接近于“金改”之前9年數(shù)量，山東省農(nóng)信社改革步入快車道已經(jīng)非常明顯。

　　在山東省信用社聯(lián)社人士看來，“‘金改22條’出臺后，明確了山東省信用社改革方向即銀行化，除此之外，還營造了良好的金融環(huán)境，更多社會資本向農(nóng)信社改革拋出橄欖枝，參與積極性相對更高?！?/p>

　　更為靈活的金融渠道選擇，促進(jìn)了銀行涉農(nóng)融資的穩(wěn)步增長。截至2015年3月末，山東全省涉農(nóng)貸款余額22292.5億元，比年初增加913.6億元。

　　試點(diǎn)農(nóng)村合作制金融

　　相比于金融機(jī)構(gòu)的遍地開花，對農(nóng)業(yè)大省山東而言，農(nóng)村合作制金融的探索，顯然更能夠增加農(nóng)民參與金融的活力。目前山東已全面啟動了新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)。

　　此前，山東省上報的《關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的請示》已獲國務(wù)院原則同意，山東成為全國開展新型農(nóng)村合作金融的唯一試點(diǎn)省份。

　　對此，山東省已然設(shè)定了具體時間計(jì)劃，合作社互助試點(diǎn)將分3步走，在2015年引導(dǎo)規(guī)范和試點(diǎn)啟動，2016年試點(diǎn)推廣，2017年完善提高。

　　值得注意的是，這次試點(diǎn)全省17地市均有機(jī)會參與，按照《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》要求，濰坊市、臨沂市各有3個試點(diǎn)名額，棗莊市有2個，而其他市各有1個。

　　記者從山東省金融辦了解到，目前各地市上報試點(diǎn)名單已確定，章丘、平度、樂陵、蘭山、莒南等22個縣(市、區(qū))成為首批試點(diǎn)。

　　在山東省內(nèi)研究人士看來，農(nóng)村合作金融改革的方向，就是用農(nóng)民自己的錢，解決生產(chǎn)經(jīng)營的問題，“一定地域的農(nóng)民，通過合作社的形式，把錢集中起來，進(jìn)行再分配”。

　　吳曉靈認(rèn)為，合作社互助試點(diǎn)的最大特點(diǎn)是不設(shè)資金池。不設(shè)資金池，意味著信用互助資金不會存留在專業(yè)合作社中，山東“去資金池”的辦法，是引入合作托管銀行。

　　《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法》中規(guī)定，試點(diǎn)合作社應(yīng)當(dāng)選擇1家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，作為其互助資金存放、支付及結(jié)算的唯一合作托管銀行。

　　《山東商報》援引農(nóng)金系統(tǒng)負(fù)責(zé)人話語稱，引入托管銀行一方面防止非法集資，一方面防止組織者卷錢走人，山東本次試點(diǎn)的創(chuàng)新就是將銀行風(fēng)控機(jī)制引入專業(yè)合作社，給互助資金上了一把鎖。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、更好滿足農(nóng)民金融需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。