長期以來，農(nóng)村金融供需矛盾突出的主要原因在于農(nóng)民缺乏金融機構認可的財產(chǎn)及抵押物。一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遭遇資本瓶頸制約，另一方面農(nóng)村擁有的巨額資產(chǎn)卻在沉睡。近年來，云南農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，尤其是，在以“三權三證”抵押貸款融資方面進行了一系列大膽嘗試和探索。

資料圖

　　土地流轉經(jīng)營權抵押貸款破冰

　　在云南各地采訪中記者了解到，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，然而企業(yè)發(fā)展資金缺口大，融資貸款面臨無抵押物的問題。

　　馬龍縣龍騰科技公司總經(jīng)理張俠在接受本報記者采訪時介紹，該公司生產(chǎn)的蔬菜遠銷南亞和中東地區(qū)，計劃用5年時間投資15億元，建設集生豬養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植觀光、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，建成云南省最大的大型綜合循環(huán)科技示范園。項目全部建成營運后，預計可實現(xiàn)年銷售收入20億元，產(chǎn)生利稅3.2億元，轉移就業(yè)3000余人，帶動周邊農(nóng)戶3萬戶，戶均年增收1.5萬元。

　　面對企業(yè)的困難和實際需求，云南省曲靖市在深入基層實地調(diào)查，掌握第一手詳細情況的基礎上，啟動農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權抵押貸款試點。

　　“掌握第一手基礎資料，摸清現(xiàn)狀和面臨的問題至關重要?！鼻甘修r(nóng)業(yè)局局長王斌在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，試點確定后，政府及主管部門多次實地查看企業(yè)運作情況，摸清企業(yè)現(xiàn)狀、面臨的資金方面的困難，聽取企業(yè)關于抵押貸款意見，對抵押貸款的必要性、可行性與企業(yè)進行研討，廣泛交換意見，形成共識，為制定流轉抵押貸款方案奠定基礎。

　　農(nóng)業(yè)主管部門如何開展土地流轉服務沒有先例可參照和借鑒。馬龍縣農(nóng)業(yè)局局長高德安對本報記者說，農(nóng)業(yè)部門深入龍騰公司和所涉及的村組，對原來已經(jīng)簽訂的土地承包合同及土地流轉程序、會議記錄、群眾簽字等相關情況進行進一步清理核實。對流轉合同從規(guī)范性、真實性、合法性、有效性、合理性，合同的程序、內(nèi)容、格式、要素、土地用途、使用年限進行嚴格審查，開展鑒證并出具鑒證意見。