資料圖

　　事件:

　　2月27日,農(nóng)業(yè)部召開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點等情況發(fā)布會透露,農(nóng)業(yè)部等6部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》,就確權(quán)頒證原則、工作重點、組織領(lǐng)導、解決問題的方法做出安排。

　　點評:

　　1、土地確權(quán)是民心工程,項目資金有中央和地方雙重保障。

　　根據(jù)《意見》,在總體部署上,中央要求在穩(wěn)定擴大試點的基礎(chǔ)上,用5年左右時間完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。截至2014年底,全國1988個縣(市、區(qū))開展了試點工作,試點覆蓋面積3.3億畝,實際上已經(jīng)確了1.9億畝,但僅占全國20.27億畝耕地面積的9%左右,2015年全國將新增9個省份土地確權(quán)整省試點,包括江蘇、吉林、河南等耕地面積大省,總面積約6億畝左右。從試點情況看,總體上每畝確權(quán)的相關(guān)費用大概是35元左右,根據(jù)我們的研究,IT公司每畝可分得約15元,則總的市場空間在300億左右。考慮到這是一項巨大的惠民工程、民心工程,中央財政和地方財政積極參與補貼,中央財政一畝地拿出10元,分5年時間對地方進行補貼,地方財政目前已有接近80個億的資金基本落實。

　　2、確權(quán)登記頒證工作是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和補償、抵押擔保依據(jù)。

　　《意見》指出,要通過確權(quán)登記頒證,解決好承包地塊面積不準、四至不清等問題,為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據(jù)。確權(quán)登記頒證工作的一個重要目的就是為了建立信息平臺,我們認為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)分為三個階段:土地流轉(zhuǎn)制度確立、規(guī)模生產(chǎn)、精細農(nóng)業(yè),整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)需要10年以上時間。土地流轉(zhuǎn)平臺的建立非常關(guān)鍵,其目的是為土地承包經(jīng)營權(quán)提供交易平臺。土地確權(quán)就是建立土地流轉(zhuǎn)平臺的賣方數(shù)據(jù)庫,確立土地和農(nóng)民的關(guān)系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點和支撐點。土地確權(quán)只是第一步動作,后期土地流轉(zhuǎn)平臺建立之后,IT公司在平臺運營、土壤監(jiān)測和改善等領(lǐng)域?qū)蟹浅４蟮目臻g,可持續(xù)性較強。

　　投資建議:

　　我們非?？春矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點土地確權(quán)環(huán)節(jié),建議重點關(guān)注土地確權(quán)領(lǐng)域有技術(shù)和先發(fā)優(yōu)勢的神州信息(000555.SZ)、超圖軟件(300036.SZ)。

　　風險:

　　宏觀經(jīng)濟下滑超預期,土地政策調(diào)整