發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種

　　2015年中央一號文件再次鎖定“三農(nóng)”，提出加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并要求創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。

　　這份文件題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》(下稱《意見》)，全文約12000字，共分5個部分32條，包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)。

　　《意見》指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，是必須面對的一個重大考驗。我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應對的一個重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要素流動加速，城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增強，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題，是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《意見》要求，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動實施油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。

　　《意見》提出，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控，把握好農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模、節(jié)奏。完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進出口和關(guān)稅配額管理，嚴格執(zhí)行棉花滑準稅政策。

　　在完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制方面，《意見》稱，增加農(nóng)民收入，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策?？偨Y(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點經(jīng)驗，完善補貼方式，降低操作成本。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模。

　　河南地區(qū)糧食貿(mào)易商崔萬平表示，已實施多年的糧棉油收儲政策已經(jīng)不太適合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，但政府并沒有“一刀切”地對收儲政策徹底否定，而是采取了漸進的調(diào)整方式，這有利于農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定發(fā)展。

　　有市場人士表示，《意見》提出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種”，十分有利于破解“三農(nóng)”難題。在加快推進我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的服務(wù)空間很廣闊。《意見》將推動農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展。

　　記者仔細閱讀后發(fā)現(xiàn)，《意見》針對糧食安全等提出了許多細化要求，針對科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序等提出了具體的辦法。

　　從主題及相關(guān)要求分析，多年來的中央一號文件存在很強的關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性，只是側(cè)重點不同，之所以連續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)，主要在于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的短板，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個重大任務(wù)。在此方面，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場理應做出更大的貢獻。

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