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加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持力度
2014-12-25   來(lái)源:金融時(shí)報(bào)   

  積極發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平,大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,是時(shí)代賦予金融業(yè)的神圣使命。因此,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全金融支持體系,加大金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度。

  其一,逐步建立以政策性金融、合作金融、商業(yè)金融為主體,民營(yíng)借貸組織為補(bǔ)充,分工協(xié)作的金融支持體系。改造農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,發(fā)展農(nóng)村金融投資公司,真正滿足不同層次農(nóng)業(yè)資金需求。一是健全國(guó)有商業(yè)性農(nóng)村金融服務(wù)體系,為農(nóng)村中小企業(yè)和龍頭加工企業(yè)提供服務(wù)。國(guó)有商業(yè)銀行要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在撤并機(jī)構(gòu)時(shí)不搞“一刀切”,即要防止全面撤并造成對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的“斷檔”,又要防止出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)多、費(fèi)用大、效益低的局面。條件成熟時(shí),可將基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與城鄉(xiāng)一體化程度較高的信用社整合為地方性商業(yè)銀行;二是健全政策性金融機(jī)構(gòu),為改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)行政區(qū)域設(shè)置縣級(jí)支行,發(fā)揮其政策性支農(nóng)作用;三是完善合作性金融,為農(nóng)戶提供金融服務(wù)。合作金融組織機(jī)構(gòu)可按行政區(qū)域設(shè)置或按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置,把信用站建到村委會(huì)或信用村,充分發(fā)揮其貼近農(nóng)戶的地緣信任關(guān)系優(yōu)勢(shì);四是探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)公司可以集合分散風(fēng)險(xiǎn),為其他金融機(jī)構(gòu)提供配套服務(wù),分散農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)信貸資金安全的影響。

  其二,為金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,吸引國(guó)有商業(yè)性金融對(duì)農(nóng)村的信貸投入。各級(jí)政府部門(mén)要以中央一號(hào)文件為契機(jī),建立完善對(duì)農(nóng)業(yè)的投資機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁。如每年可按財(cái)政收入增加額的一定比例增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭加工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資,吸引國(guó)有性商業(yè)銀行為其提供流資信貸服務(wù);二是建立農(nóng)村金融的補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款特別是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款,要根據(jù)其行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性,國(guó)家財(cái)政可減免營(yíng)業(yè)稅或給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼以減少農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由此形成的虧損。

  其三,加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度,促使農(nóng)村資金回流“三農(nóng)”。一是建議國(guó)家對(duì)一切涉農(nóng)貸款制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,通過(guò)稅收優(yōu)惠政策刺激各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)重返農(nóng)村金融市場(chǎng),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平和資金支持力度;二是建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)和正向激勵(lì)措施,強(qiáng)制性規(guī)定商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金回流比例,同時(shí)引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返回農(nóng)村,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;三是建議逐步完善和規(guī)范民間融資功能,提高民間資本的使用效率,充分發(fā)揮民間資本在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的補(bǔ)充作用;四是建議進(jìn)一步加大中國(guó)人民銀行在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)資金流向,增加支農(nóng)投入量的作用。

  其四,培育誠(chéng)實(shí)守信氛圍,拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道。為使金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、共榮雙贏,要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí),通過(guò)金融生態(tài)環(huán)境的改善吸引更多的金融資本和社會(huì)資金。一是引導(dǎo)轄內(nèi)各個(gè)部門(mén)牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境;二是健全農(nóng)村金融法律法規(guī)和政策支撐體系,努力營(yíng)造公正透明的司法環(huán)境;三是以農(nóng)村文化建設(shè)為載體,深入開(kāi)展信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作;四是要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)效益,防止不良貸款的形成。同時(shí),構(gòu)建多種所有制并存、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系,提升對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。


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