“發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織”是2014年中央一號文件鮮明提出的政策主張。在近期由中和農(nóng)信在京舉辦的“微聚2014”活動(dòng)中，多位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專家探討了如何發(fā)展農(nóng)村合作金融，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧工作。其中，專家們強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村互助資金是合作金融的一個(gè)重要形式，在扶貧與發(fā)展方面有著重要作用。

資料圖

　　合作金融與商業(yè)金融的區(qū)別是什么？中國人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融研究所常務(wù)副所長馬九杰認(rèn)為，合作性金融機(jī)構(gòu)達(dá)到的目標(biāo)是要讓社員享受到更好的服務(wù)，而不是有更高的盈利。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)是為股東帶來更高的價(jià)值，獲得更多的收益，服務(wù)對象和所有者不是一致的，這是合作金融和商業(yè)性金融本質(zhì)的區(qū)別。

　　那么，農(nóng)村合作金融如何發(fā)展？中國小額信貸聯(lián)盟秘書長白澄宇表示：“農(nóng)村合作組織是農(nóng)村扶貧與發(fā)展的有效制度選擇，合作組織不能單獨(dú)發(fā)展，必須和外部組織、資源、市場合作才能可持續(xù)?！?/p>

　　他認(rèn)為，以合作社為基礎(chǔ)的資金互助，也就是信用合作是與外部金融機(jī)構(gòu)對接的一種有效的農(nóng)村金融的解決方案，合作社單獨(dú)的資金互助很難走遠(yuǎn)，必須合作。同時(shí)，他又認(rèn)為農(nóng)村資金互助業(yè)務(wù)必須有幾個(gè)界限：不能非法集資，具體來說不能跨村，應(yīng)該在一個(gè)熟人社會(huì)里，如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)就擴(kuò)大了，成為一種無效的資產(chǎn)。

　　浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院程恩江教授表示，研究村級互助基金可以為以后發(fā)展互助金融提供有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，村級互助基金是改革開放以來比較大規(guī)模的，比較接近真正的農(nóng)村互助金融的實(shí)驗(yàn)。

　　“在操作中要堅(jiān)持不出村的原則，不盲目追求擴(kuò)大規(guī)模，堅(jiān)持相對小額貸款，可持續(xù)的貸款利率，必須有監(jiān)管，且政府要有繼續(xù)支持的勢頭?！背潭鹘f。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何廣文則認(rèn)為，合作金融不僅是經(jīng)濟(jì)手段，還應(yīng)該考慮社區(qū)因素?！霸谥袊龊献鹘鹑冢芯可鐓^(qū)信任、社區(qū)文化和區(qū)域文化。合作社成功的根本要素在于將合作社構(gòu)建成為一個(gè)成員利益共同體。在實(shí)踐當(dāng)中，資金互助和合作金融在發(fā)展過程當(dāng)中存在一些不利于合作社發(fā)展的因素，比如治理機(jī)構(gòu)不完善、金融知識缺乏及缺乏必要的監(jiān)管措施等等?！?/p>

　　作為合作金融的實(shí)踐機(jī)構(gòu)，中和農(nóng)信正在內(nèi)蒙古進(jìn)行合作金融的試點(diǎn)。該公司總經(jīng)理劉冬文告訴記者，試點(diǎn)將充分發(fā)揮小額信貸領(lǐng)域優(yōu)勢，通過創(chuàng)新互助資金管理模式為廣大農(nóng)村地區(qū)的中低收入群體提供更多的金融服務(wù)，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，滿足日益增長的農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金需求，真正實(shí)現(xiàn)互助資金項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。