一是加大財政資金支持力度。江蘇省財政在全國較早設立農民合作社發(fā)展專項資金，并從2006年設立之初的2000萬元增加到2014年的2.2億元，累計投入近12億元。2002年起省財政設立省級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金，當年安排5000萬元，2014年安排2.4億元。支持家庭農場發(fā)展，2014年省財政安排資金1000萬元，對省級示范家庭農場進行獎補。

　　二是鼓勵農業(yè)新型經營主體參與支農項目。江蘇省財政大力推動將以往由地方政府和各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構承擔的農業(yè)項目建設和社會化服務職能，交由農業(yè)新型經營主體來承擔。目前，省高效設施農業(yè)、秸稈機械化還田、糧食高產創(chuàng)建、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等專項資金全面向農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型主體開放，通過項目實施幫助農民專業(yè)合作社和家庭農場做大做強，完善農業(yè)生產社會化服務體系，并帶動農民社員和家庭農場成員增加農業(yè)生產性收入。2014年，省財政支持的高效農業(yè)、秸稈還田、糧食高產創(chuàng)建、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目中80％以上都是由新型經營主體承擔項目建設或開展農業(yè)生產服務。江蘇省做法得到了財政部高度肯定，2013、2014年中央財政“合作社扶持政策創(chuàng)新”、“農業(yè)全程社會化服務創(chuàng)新”均選擇在江蘇試點。

　　三是搭建支持新型農業(yè)經營主體產業(yè)發(fā)展的公共服務平臺。2013-2014年，江蘇省財政每年爭取中央資金1億元，重點用于推動農民合作組織平臺建設。按照“搭建平臺、支持主體、發(fā)展產業(yè)”的理念，以區(qū)域農業(yè)產業(yè)規(guī)劃為基礎，整合包括財政資金在內的資源，依托合作聯(lián)社、行業(yè)協(xié)會或龍頭合作社，為合作社提供產業(yè)發(fā)展公共平臺，著力解決合作社發(fā)展面臨的共性問題，著力提升合作社群體的整體競爭力。

　　四是積極開展新型農業(yè)經營主體融資改革試點。2013年以來，江蘇省財政牽頭省農委和民生銀行、平安銀行、農業(yè)銀行、郵儲銀行等省內金融機構，開發(fā)了惠農貸、共同基金、金農貸和富農貸等四個金融產品，同時與省內擔保機構合作建立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔?；?，省財政出資1.1億元，分擔5%風險，銀行放大20倍，給予省新型農業(yè)經營主體22億元授信額度。這些改革試點變政府選擇為市場選擇，幫助農業(yè)發(fā)展解決了融資難瓶頸，同時推動財政無償性資金的軟約束為金融支持的硬約束。