今年我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其中的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
資料圖
馬鈴薯，俗稱“小土豆”。近年來(lái)馬鈴薯成為繼水稻、小麥、玉米之后我國(guó)第四大主糧，種植規(guī)模已發(fā)展到8000多萬(wàn)畝，位居世界第一，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。為貫徹落實(shí)2016年中央1號(hào)文件精神和新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式規(guī)劃設(shè)計(jì)提出把馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，到2020年，馬鈴薯種植面積擴(kuò)大到1億畝以上，平均畝產(chǎn)提高到1300公斤，總產(chǎn)達(dá)到1.3億噸左右。
與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部在二月份正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是打造小康社會(huì)主食文化、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的有益探索，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
加快我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)論是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)體系的經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)發(fā)展馬鈴薯的生產(chǎn)實(shí)踐都充分表明，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要開(kāi)發(fā)好，讓“小土豆”變成大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不可或缺，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)機(jī)械化，必須依靠機(jī)械化；推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化，是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)最重要、最基礎(chǔ)的一環(huán)。
加快發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化，是提高我國(guó)馬鈴薯競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)穩(wěn)定的必然選擇。我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)成本相對(duì)比較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，我國(guó)每噸馬鈴薯的生產(chǎn)成本普遍是德國(guó)、荷蘭的一倍以上。從目前看，降低我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)成本的主要途徑，是通過(guò)推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高生產(chǎn)率，通過(guò)推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)替代、降低日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)成本。從寧夏、內(nèi)蒙古等地馬鈴薯示范區(qū)已開(kāi)展的試驗(yàn)示范來(lái)看，機(jī)械化種植馬鈴薯效率是人工種植作業(yè)的10倍以上，馬鈴薯機(jī)械收獲的效率是人工收獲的30倍以上；全程機(jī)械化馬鈴薯生產(chǎn)可降低用工成本500元/畝。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，受農(nóng)村勞動(dòng)力大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新生代農(nóng)民擇業(yè)意愿的影響，如果沒(méi)有機(jī)械化生產(chǎn)替代，像馬鈴薯生產(chǎn)這樣勞動(dòng)用工量大、勞動(dòng)強(qiáng)度高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受到?jīng)_擊。因此，加快發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化，已成為緩解勞動(dòng)力緊缺、提高生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的必然選擇。
加快發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化，是促進(jìn)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)大部分地處西北部和西南部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和縣域經(jīng)濟(jì)高度依賴馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，大多低于本?。▍^(qū)）農(nóng)民人均純收入平均水平。近幾年，由于馬鈴薯銷售價(jià)格波動(dòng)比較大，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。現(xiàn)有的示范實(shí)踐表明，通過(guò)推廣機(jī)種、機(jī)收，可節(jié)約作業(yè)成本30%以上。
我國(guó)馬鈴薯受自然條件、生產(chǎn)技術(shù)等方面影響，單產(chǎn)量較低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)馬鈴薯的單產(chǎn)量在15.41噸/公頃，僅為全球同期水平的81.5%，與荷蘭等馬鈴薯種植業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，單產(chǎn)差距更大。馬鈴薯單產(chǎn)亟須提高。提高馬鈴薯單產(chǎn)其中一個(gè)最直接、最有效的措施就是實(shí)行馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。
通過(guò)馬鈴薯地塊機(jī)械化深耕深松技術(shù)可增強(qiáng)抗旱抗倒伏能力，提高馬鈴薯單產(chǎn)20%以上；通過(guò)實(shí)施節(jié)水灌溉與微滴灌能夠增產(chǎn)1-2噸/畝。因此，加快推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化，可以極大地起到節(jié)本、增產(chǎn)、增效的作用，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，有利于實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會(huì)提出的貧困人口脫貧和全面小康目標(biāo)。
加快發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用問(wèn)題突出，已嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些問(wèn)題在馬鈴薯生產(chǎn)上同樣比較嚴(yán)重，迫切要求我們目前在生產(chǎn)上加快節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的農(nóng)機(jī)化裝備及技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過(guò)加快推廣機(jī)械噴灌、滴灌及水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥；通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代噴霧機(jī)械，實(shí)施精細(xì)噴霧作業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)藥，減少殘留；通過(guò)保護(hù)性耕作、機(jī)械深松施肥降低地表徑流，減少土壤流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，全面節(jié)約和高效利用資源，已成為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產(chǎn)安全綠色發(fā)展的有效選擇。
可以說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展, 推進(jìn)馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)可謂正當(dāng)其時(shí)，農(nóng)機(jī)行業(yè)大有作為，農(nóng)機(jī)行業(yè)必須要跟上，應(yīng)當(dāng)有所作為。
然而，目前我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀，凸顯出農(nóng)機(jī)裝備水平和生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化程度是短腿，“低”、“少”、“差”問(wèn)題表現(xiàn)得相當(dāng)突出 ,顯然不適應(yīng)加快開(kāi)發(fā)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的需要。
一是馬鈴薯整體機(jī)械化水平低。目前我國(guó)馬鈴薯整體機(jī)械化水平在全國(guó)九大種植作物中排名靠后，馬鈴薯的機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小麥、水稻和玉米等主要糧食作物。2014年全國(guó)馬鈴薯耕整地、播種和收獲的機(jī)械化水平分別只有48%、19.6%和17.7%。不同區(qū)域、不同類型馬鈴薯機(jī)械化程度差異較大。超過(guò)全國(guó)34.2%平均水平的只有13個(gè)省，低于平均水平的有15個(gè)省，其中，北方一季作區(qū)機(jī)械化程度較高，耕整地基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，馬鈴薯的播種、中耕施肥、噴藥、除秧收獲機(jī)械化程度也可達(dá)到80%左右，其他三個(gè)區(qū)域馬鈴薯機(jī)械化基本是空白，仍采用最原始的耕作方式。與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯機(jī)械化水平高達(dá)95%相比較差距更加明顯。
二是馬鈴薯先進(jìn)適宜機(jī)具產(chǎn)品供給少。目前國(guó)內(nèi)專門(mén)從事馬鈴薯作業(yè)機(jī)具裝備研發(fā)制造的廠家比較少。與國(guó)外先進(jìn)機(jī)具相比，目前市場(chǎng)上的國(guó)產(chǎn)馬鈴薯作業(yè)機(jī)具雖然有價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)品品種上，例如自走式馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、精細(xì)化旋耕起高壟馬鈴薯專用復(fù)式整地機(jī)等機(jī)具皆為空白；在產(chǎn)品的制造質(zhì)量、技術(shù)性能上與進(jìn)口機(jī)具還存在較大差距，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的實(shí)際需求。在播種環(huán)節(jié)，能夠一次性完成開(kāi)溝、施肥、播種、鋪膜、覆土的復(fù)式綜合作業(yè)機(jī)具少，對(duì)種薯切塊的要求較高，易出現(xiàn)重播漏播現(xiàn)象。收獲環(huán)節(jié)，能夠一次性完成挖掘、分離、分選、裝箱作業(yè)的聯(lián)合收獲機(jī)具少，針對(duì)粘性土壤作業(yè)的挖掘收獲機(jī)適應(yīng)性差，易雍土阻塞，尤其是薯皮損傷問(wèn)題突出，而且需人工揀拾，強(qiáng)度大、成本高。部分機(jī)具還存在著制造粗糙，零部件加工精度、裝配質(zhì)量、外觀質(zhì)量較差，制造材料不達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵零部件壽命短等諸多問(wèn)題。整機(jī)質(zhì)量可靠性差、故障率高，作業(yè)效率低。
三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合差。全國(guó)馬鈴薯種植分布廣泛，山地、丘陵占不小的比例，自然條件和農(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣差異大，種植制度復(fù)雜，單種與間套種并存，起壟高低不一，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合尚未起步。農(nóng)民更易于接受和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，而忽略農(nóng)機(jī)化技術(shù)要求。種植模式的多樣性，嚴(yán)重阻礙了馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的推廣普及。由于馬鈴薯種植區(qū)域分布廣，農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)不一，農(nóng)機(jī)難以適應(yīng)多樣化的農(nóng)藝要求，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝難度大，馬鈴薯機(jī)械化技術(shù)路線和作業(yè)工藝難以統(tǒng)一規(guī)范。
目前已有的馬鈴薯機(jī)械化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常少，并且行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)主要集中在指導(dǎo)機(jī)械化播種和收獲作業(yè)上，未涵蓋馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》主要是基于北方馬鈴薯生產(chǎn)制定的，而南方馬鈴薯生產(chǎn)有自身的特點(diǎn)和不同要求，還不能簡(jiǎn)單照搬套用。
怎樣才能把馬鈴薯機(jī)械化這個(gè)短腿加長(zhǎng)補(bǔ)壯呢？問(wèn)題導(dǎo)向就是主攻點(diǎn)，產(chǎn)品技術(shù)供給不足就是發(fā)力點(diǎn)。
首先要積極促進(jìn)馬鈴薯機(jī)具產(chǎn)品的研發(fā)。機(jī)具產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新是推進(jìn)馬鈴薯機(jī)械化的重要推動(dòng)力。要站在貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展新理念的高度，以現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與前瞻技術(shù)研究并舉為導(dǎo)向，以推進(jìn)馬鈴薯機(jī)收和機(jī)播研發(fā)制造為主攻點(diǎn)，帶動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所需機(jī)具生產(chǎn)制造。鼓勵(lì)和選擇有一定研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，形成馬鈴薯機(jī)械研發(fā)聯(lián)合體，組建公共研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)多方力量整合、各種資源共享；樹(shù)立開(kāi)放的理念，創(chuàng)新合作機(jī)制，加大引進(jìn)吸收再創(chuàng)新力度，促進(jìn)研發(fā)水平、機(jī)具性能加快提高。選擇一些價(jià)格相對(duì)低、性能較好、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)具，優(yōu)化機(jī)具配套方案，有針對(duì)性地開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋至企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高機(jī)具的適用性、可靠性和安全性。國(guó)家和地方科技和技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)，支持馬鈴薯大專院校和馬鈴薯機(jī)械設(shè)備制造生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
其次要著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的融合。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)的客觀要求。要多部門(mén)密切合作，充分利用全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展繁育推聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)適宜機(jī)械化的馬鈴薯品種選育和推廣。因地制宜，在大面積種植區(qū)推廣區(qū)域化的種植模式，統(tǒng)一壟距、行距等技術(shù)要求；在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成眾多種植大戶，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化作業(yè)和機(jī)械化生產(chǎn)，逐步形成規(guī)?；^(qū)域化種植，為馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
針對(duì)不同自然條件和經(jīng)營(yíng)方式，從品種、耕整、種植、植保、灌溉、收獲等方面，綜合研究完善適宜不同類型區(qū)域條件下的馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；圍繞關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)推廣突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。
第三要搞好現(xiàn)有機(jī)具選型推廣。集成示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式，組裝輕簡(jiǎn)化栽培、節(jié)水灌溉、水肥一體化、病蟲(chóng)害綜合防治、機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，提高生產(chǎn)科技水平和質(zhì)量效益。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把成熟的配套機(jī)具推廣給農(nóng)民，提高馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平。
第四要強(qiáng)化示范基地建設(shè)。建議農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)，應(yīng)把示范作為推動(dòng)馬鈴薯機(jī)械化的重要抓手，加快強(qiáng)化示范基地建設(shè)的謀篇布局工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，遵循試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、社會(huì)化服務(wù)的規(guī)律，推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。選擇當(dāng)?shù)卣蟹e極性、市場(chǎng)主體有愿意和實(shí)力、土地整治有基礎(chǔ)的區(qū)域優(yōu)先設(shè)立示范基地，建立一批馬鈴薯高產(chǎn)高效機(jī)械化綜合示范基地。在示范基地建設(shè)中，優(yōu)選品種、種植模式，優(yōu)化機(jī)具選型和配套方案，研究總結(jié)馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成功模式，探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的全程機(jī)械化技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。力爭(zhēng)1-2年內(nèi)，在不同區(qū)域布局內(nèi)，打造出一批全程機(jī)械化的示范區(qū)，使之成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的載體、技術(shù)示范的窗口。
第五要落實(shí)完善扶持政策。應(yīng)發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的作用，對(duì)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)要將更多的資金優(yōu)先用于補(bǔ)貼先進(jìn)適用的馬鈴薯機(jī)具上。重點(diǎn)補(bǔ)貼馬鈴薯播種和收獲機(jī)具，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼機(jī)具種類，努力實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)所需機(jī)械應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極探索馬鈴薯機(jī)具金融租賃新模式，開(kāi)辟農(nóng)民購(gòu)用機(jī)新渠道。安排專項(xiàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)財(cái)政推廣資金，支持馬鈴薯全程機(jī)械化示范。將馬鈴薯機(jī)具農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程重點(diǎn)支持。
