二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬?、面臨的問(wèn)題

　　1．創(chuàng)新理念與創(chuàng)新機(jī)制

　　“十二五”時(shí)期已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展進(jìn)程極為重要的承前啟后時(shí)期，這一階段是我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)步最快、產(chǎn)品品種增加最多的時(shí)期，但受創(chuàng)新理念與創(chuàng)新機(jī)制的影響和約束，我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和共性技術(shù)薄弱、高端裝備核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、行業(yè)試驗(yàn)研究手段發(fā)展緩慢，產(chǎn)品的檔次、技術(shù)含量及附加值等總體偏低，直接影響農(nóng)機(jī)裝備安全環(huán)保性能、動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)性能、產(chǎn)品可靠性、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等的關(guān)鍵零部件，以及高端領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的需求，適合我國(guó)國(guó)情和地域特點(diǎn)的高效、智能裝備、以及具有原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端技術(shù)產(chǎn)品缺乏，行業(yè)創(chuàng)新不足、同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩與相對(duì)不足相互交織。如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破尚待國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷努力。

　　2．轉(zhuǎn)型期與發(fā)展方式

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的雙重背景下，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)，需轉(zhuǎn)變外延擴(kuò)張的慣性思維，致力于培育自身特有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為行業(yè)注入新的能量，引領(lǐng)行業(yè)新的發(fā)展。

　　3．行業(yè)技術(shù)與管理水平

　　與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)體系不健全，高端農(nóng)業(yè)裝備基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制明顯滯后，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系亟待加強(qiáng)，行業(yè)技術(shù)與管理水平不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展之需。通過(guò)依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，整合科技規(guī)劃和資源打造高端農(nóng)業(yè)裝備整機(jī)及關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)開發(fā)平臺(tái)，培育高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，打破國(guó)外產(chǎn)品的市場(chǎng)壟斷和技術(shù)封鎖，開發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，謀求塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ǘ?、面臨的挑戰(zhàn)

　　一是面臨提高資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，加快發(fā)展先進(jìn)適用、低排放、低污染、高能效、高效率的環(huán)保型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是面臨制造高端化的技術(shù)智能化的挑戰(zhàn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化和專業(yè)化，以及基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)、服務(wù)、信息等多方位支持的全程解決方案，迫切需要加快信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源等新技術(shù)的運(yùn)用，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能技術(shù)變革和全產(chǎn)業(yè)鏈的多元融合創(chuàng)新。

　　三是面臨市場(chǎng)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。圍繞瞄準(zhǔn)高端農(nóng)業(yè)裝備的高安全性、高可靠性、高適應(yīng)性技術(shù)難題，推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，搶占高端市場(chǎng)，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　三、保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是加快科技創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品的多元化發(fā)展和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，制定方案有利于加快為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)良裝備。

　　“十三五”時(shí)期，科技部等有關(guān)部門將“智能農(nóng)機(jī)裝備”列入優(yōu)先啟動(dòng)的重點(diǎn)科研專項(xiàng)，涉及支持農(nóng)機(jī)11個(gè)支持方向49個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)支持資金將達(dá)到20億元。2016年度首批啟動(dòng)了包括農(nóng)機(jī)作業(yè)信息感知與精細(xì)生產(chǎn)管控應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)、智能農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械研發(fā)任務(wù)、糧食作物高效智能收獲技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)作物高效能收獲與智能控制技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)等4個(gè)支持方向19個(gè)項(xiàng)目。

　　二是我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，謀求自我生存和發(fā)展空間的需要。2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的火爆，引來(lái)國(guó)外農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛到中國(guó)來(lái)推銷產(chǎn)品或建立獨(dú)資或控股合資企業(yè)。外資企業(yè)憑借其可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，借力補(bǔ)貼獲得較為豐厚的收入，同類產(chǎn)品占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，內(nèi)資企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理水平等落后，與外資企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，急需政策扶持和提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　三是推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)整體能力提升，把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)制造歷來(lái)具有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，特別是在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展行動(dòng)，提升中國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值，走出去拓展發(fā)展空間。

　　四是落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》等文件精神，加快實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，加快貫徹落實(shí)五中全會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。要制定農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展行動(dòng)方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平和供給能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　(作者系中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）