今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將按照“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具目錄，強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)題查處，確保補(bǔ)貼落實(shí)到位。

資料圖

　　落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

　　據(jù)財(cái)政部獲悉，今年各省份將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》要求，按照“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理，持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策組織實(shí)施工作。

　　以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　中央財(cái)政將加大對(duì)保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度，力爭(zhēng)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼，更加注重以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。

　　為了實(shí)現(xiàn)操作便捷，服務(wù)于民，各地根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，采取多種方式開展便民服務(wù)。目前，江蘇、吉林、青島等省(市)基本實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼機(jī)具敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，多數(shù)省份實(shí)行了農(nóng)民先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)得到有效保障，補(bǔ)貼獲得感普遍增強(qiáng)。

　　此外，中央財(cái)政將完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)機(jī)具保養(yǎng)和使用管理，鼓勵(lì)推廣符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)動(dòng)力裝備，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。采取有力措施，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的積極性、自覺(jué)性。加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無(wú)害化處理及糞便處理等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)保護(hù)性耕作技術(shù)，培肥改善地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

　　調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，以穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展等為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目。在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼的前提下，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年(或上年)平均價(jià)格的30%測(cè)算。

　　較之以往，今年中央財(cái)政補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于糧棉油糖及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織。同時(shí)，將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目逐步剔除出補(bǔ)貼范圍。

　　據(jù)記者了解，2008年前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要在競(jìng)爭(zhēng)性選型前提下按機(jī)具價(jià)格進(jìn)行比例補(bǔ)貼，不同類別的機(jī)具補(bǔ)貼比例不同，最高不超過(guò)30%;2008年起實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼額。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例可以在30%上下浮動(dòng)。

　　強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)題查處，確保補(bǔ)貼落實(shí)到位

　　今年將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違規(guī)問(wèn)題查處，建立健全違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)處理機(jī)制，對(duì)存在具體違規(guī)線索或在其他省發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的產(chǎn)銷企業(yè)，先暫停其補(bǔ)貼資格，并根據(jù)查處情況作進(jìn)一步處理。農(nóng)業(yè)部組織開發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)處理數(shù)據(jù)庫(kù),建立黑名單制度，從2016年開始，所有省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門違規(guī)查處信息全部通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)向社會(huì)公開。

　　據(jù)了解，近年來(lái)我國(guó)不斷探索加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的管理模式。2008年以前，經(jīng)銷商由各省農(nóng)機(jī)化主管部門按照一定資質(zhì)條件，參照招標(biāo)采購(gòu)方式選定;2008年后，規(guī)定經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門規(guī)定的資質(zhì)條件自行確定，并由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門向社會(huì)公布;2014年以后，隨著經(jīng)銷商數(shù)量增加、服務(wù)能力增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化主管部門不再規(guī)定經(jīng)銷商資質(zhì)條件，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主選定經(jīng)銷商，但仍由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門集中公布。

　　較之以往，2015年對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)管理采取了三項(xiàng)新舉措：一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主公布經(jīng)銷商。為避免造成主管部門對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行審核的錯(cuò)覺(jué)，公布經(jīng)銷商也由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)。二是推進(jìn)經(jīng)銷商與補(bǔ)貼具體操作脫鉤。為優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程，相關(guān)部門要求各地在3年內(nèi)逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施與經(jīng)銷商脫鉤，原則上購(gòu)機(jī)者應(yīng)到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。同時(shí)，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)者選擇經(jīng)銷商自主權(quán)，允許跨縣、跨省或通過(guò)企業(yè)直銷購(gòu)機(jī)。三是進(jìn)一步明確相關(guān)方主體責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者分別對(duì)其提交的補(bǔ)貼相關(guān)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任;機(jī)具補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼機(jī)具的資格被暫停、取消、所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，由違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。