糧價市場“說了算”

　　去庫存是解決當(dāng)前糧食收儲問題的“牛鼻子”。如何從解決供給側(cè)和需求側(cè)不對稱入手，完善糧價形成、收儲機(jī)制，建立健全促進(jìn)糧食供求平衡的長效機(jī)制？

　　聶振邦：以前東北地區(qū)主種大豆、高粱，為什么現(xiàn)在農(nóng)民改種玉米了呢？主要是因為雜糧雜豆產(chǎn)量低，育種上沒有取得突破，種植比較效益低；而種植玉米有國家臨儲政策托市保底，價格高、收益高，農(nóng)民種植意愿高。要解決這個問題，還是要遵從價值規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。同時，更好地發(fā)揮政府作用。今年取消玉米臨儲政策，實行“市場定價，價補分離”。按照市場價格定價，進(jìn)口糧食沒有價格趨利空間，企業(yè)就不會大量進(jìn)口糧食。為了保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，價格如果過低還可以從價外給種糧農(nóng)民補貼，可以按面積補，也可以按糧食產(chǎn)量補。這種補貼符合國際慣例，農(nóng)民收入不減少，國家財政支出不增加。

　　完善糧食價格形成機(jī)制，糧價由市場定，市場有了活力，就會帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。通過供求關(guān)系來決定市場價格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者便會在合理利潤的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策扶持的導(dǎo)向，以及市場需求來調(diào)整和安排農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部去年11月份出臺文件，調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植結(jié)構(gòu)，首先從東北做起。從目前情況看，以后隨著市場定價，農(nóng)民會自己選擇種植大豆還是種植玉米。

　　岳國君：從糧食加工行業(yè)來看，要加大去庫存的力度，就要提高糧食轉(zhuǎn)化能力?，F(xiàn)在全國玉米加工量5000萬噸，假如每年再增加5000萬噸玉米的加工量，玉米工業(yè)總產(chǎn)值就會超過1300億元，將會帶動農(nóng)民間接就業(yè)崗位110萬個?，F(xiàn)在糧食問題有區(qū)域性的，有品種性的，有結(jié)構(gòu)性的，有的品種在一些區(qū)域過剩，在一些區(qū)域則出現(xiàn)短缺。因此，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的方向是對的。但是調(diào)結(jié)構(gòu)會有一個慣性，在這個過程當(dāng)中，通過擴(kuò)大玉米加工量去庫存是非常重要的舉措。

　　宋洪遠(yuǎn)：通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，能對糧食去庫存起到促進(jìn)作用。但有幾個問題需要厘清：第一，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)的是產(chǎn)量或者是面積，不是產(chǎn)能，因為生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的基礎(chǔ)條件。第二，調(diào)減產(chǎn)量，要在調(diào)減種植面積的同時適當(dāng)調(diào)減單產(chǎn)。在市場配置資源的條件下，要按照供求結(jié)構(gòu)的變化來安排生產(chǎn)，安排種植結(jié)構(gòu)。種植成本上去了，收益下來了，種植面積逐漸就減下來了。第三，農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，完善糧食價格形成機(jī)制，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。第四，做好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)節(jié)。目前，我國糧食總量供求基本平衡，但是出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，肉制品、蛋奶產(chǎn)品和奶粉等農(nóng)產(chǎn)品仍然滿足不了需求，棉花、糖還需要大量進(jìn)口。