“要深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制?！苯衲?月30日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上指出，“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)?！?/p>

資料圖

　　早在2014年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部、財(cái)政部實(shí)施種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新助力科技創(chuàng)新。試點(diǎn)兩年來(lái)，越來(lái)越多的種業(yè)科研成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，越來(lái)越多的科學(xué)家嘗到了改革的紅利、創(chuàng)新的甜頭。

　　種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，其核心正是通過(guò)改革調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，解決科研和生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”、企業(yè)科研“能力弱”等問(wèn)題，通過(guò)激發(fā)種業(yè)科研創(chuàng)新活力讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。此次改革也因其涉及范圍廣、攻堅(jiān)難、涉水深，而被業(yè)內(nèi)稱為具有破冰意義的“小崗村”實(shí)踐。

　　為什么改？不能讓科研成果鎖在鐵皮柜里

　　農(nóng)業(yè)是關(guān)乎治國(guó)安邦的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而種業(yè)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技含量最高的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

　　小小一粒種，承載千鈞重。一粒好種子，是育種家?guī)啄晟踔潦畮啄?，精耕?xì)作、精挑細(xì)選、精心培育出來(lái)的，正是他們?nèi)缭搭^活水般的創(chuàng)造力，才造就了種業(yè)科研的一座又一座豐碑：袁隆平之于雜交稻、李振聲之于小偃麥、李登海之于緊湊型玉米等莫不如是。

　　好種子是科學(xué)家育出來(lái)的，背后卻是科技研發(fā)能力的強(qiáng)力支撐。人們清晰地記得，幾年前，美國(guó)品種“先玉335”在中國(guó)布局十年一朝發(fā)力，短短幾年時(shí)間，搶占了東北玉米種子市場(chǎng)的半壁江山，它“單粒點(diǎn)播”適宜機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)甚至改變了農(nóng)民的種植習(xí)慣。人們驚異地發(fā)現(xiàn)：原來(lái)玉米種子可以培育成這樣！而我國(guó)自育玉米品種與國(guó)際領(lǐng)先品種間的差距也暴露無(wú)遺。

　　反觀民族種業(yè)的科研現(xiàn)狀，最貼近市場(chǎng)的種子企業(yè)，其創(chuàng)新能力非常薄弱，而掌握大量人才和資源的科研院所卻以論文為導(dǎo)向，缺少以生產(chǎn)為導(dǎo)向的創(chuàng)新動(dòng)力；科研院所的成果被束之高閣，成為“鎖在鐵皮柜里的成果”，與此同時(shí)市場(chǎng)又在苦苦尋覓新品種、新技術(shù)；以科研項(xiàng)目結(jié)題為最終目標(biāo)，導(dǎo)致大量研發(fā)創(chuàng)新急功近利，沒(méi)有人愿意做基礎(chǔ)性、公益性研究，大量換湯不換藥、“換個(gè)車燈就是一輛新車”的所謂“新品種”層出不窮。

　　為提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，2013年汪洋副總理在北京通州種業(yè)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，要不斷完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，允許一部分科研人員先富起來(lái)。

　　如何激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性、如何加快科研成果轉(zhuǎn)化、讓種子企業(yè)成為種業(yè)創(chuàng)新主體，成為當(dāng)前種業(yè)科研體制改革中亟待突破的瓶頸?！耙怀隽挤N培育這一核心任務(wù)，建立科企緊密合作、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦對(duì)種業(yè)科研體制改革的方向一語(yǔ)中的。

　　為推動(dòng)種業(yè)科研體制改革，2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

　　接下來(lái)，改革措施進(jìn)一步落地。2014年10月24日，農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》，確定中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、中國(guó)水稻研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米改良中心等4個(gè)中央級(jí)科研教學(xué)單位，開(kāi)展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作。

　　一場(chǎng)種業(yè)科研領(lǐng)域的“小崗村”實(shí)踐拉開(kāi)了序幕。