土地流轉只是一個手段，卻能激活一池春水。近年來，其不斷升溫，許多地方實踐也表明：土地流轉確實為農業(yè)規(guī)模化、集約化和高效化經(jīng)營，提供了廣闊空間，這既是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是在深化農村綜合改革的大背景下，盤活農村資源的有效途徑。

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　　再來看衢州的橘園流轉難，在扶持政策出臺之前，農民對此并不買賬。說到底，還是沒有找到各方利益的平衡點。也就是說，只有真正實現(xiàn)共贏，方能最終讓土地“流”起來。

　　首先，由于橘農受陳舊觀念束縛，戀土情結嚴重，又缺乏其它就業(yè)出路，扭轉這種思路，需要長期宣傳引導，以及體制機制的創(chuàng)新。而歸根到底，還在于收益問題。尤其是作為經(jīng)濟作物的橘樹，除了土地外，其本身每年也能產(chǎn)生效益，盡管連年走低，可租金有限，確實難吊橘農胃口。

　　另外，許多橘農也擔心：土地流轉出去后，私下協(xié)議無保障、流轉公司無實力、流轉到期難回收等。化解這些后顧之憂，需要產(chǎn)權的明晰、土地流轉市場的建立健全，以及流轉行為的規(guī)范。

　　其次，對流入主體而言，從操作層面講，確實由于橘園高度碎片化，利益難以協(xié)調，若一戶一價，將大大增加土地流轉難度。此時，服務組織的培育，流轉機制的創(chuàng)新，則顯得非常關鍵。同時，還要切實提高政策的精準度，真正讓流轉主體“解渴”。

　　再者，目前一些基層村干部認為，土地流轉是農戶和經(jīng)營者雙方的事情，事不關己高高掛起，這種想法實際上是對土地流轉的認識不足。如何激發(fā)基層活力，形成強大的工作合力，需要建立相應的考核激勵機制。

　　最后，選擇土地規(guī)模經(jīng)營的方式可以不拘一格，比如像合作社、股份制等形式，通過農民入股、土地托管，也能實現(xiàn)較大面積連片管理。

　　冰凍三尺非一日之寒，橘園流轉是項系統(tǒng)工程，還需多方發(fā)力，多管齊下。目前衢州的實踐已初步表明：只要政府重視、政策到位、機制創(chuàng)新、利益共享，橘園流轉將不再難。