大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　從未來預(yù)期看，一方面，6月底以來，我國多地出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)出現(xiàn)高溫天氣，部分地區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，極端天氣條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來壓力；與此同時，多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走弱，農(nóng)民增收壓力加大。

　　另一方面，我國加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率，以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級的要求。農(nóng)業(yè)部表示將投資15億元支持農(nóng)業(yè)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)景氣有望保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

　　經(jīng)模型測算，三四季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為101.4和101.5，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)為100和100，呈溫和回升態(tài)勢。

　　為應(yīng)對當(dāng)前不利的氣候條件，降低災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，同時進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，建議采取以下措施：

　　一、加大防災(zāi)減災(zāi)力度，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年入汛以來，受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，我國多地遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施造成一定損失。據(jù)農(nóng)業(yè)部7月20日農(nóng)情調(diào)度，6月以來強(qiáng)降雨造成全國農(nóng)作物受災(zāi)7700多萬畝，部分設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖受損。極端天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來壓力。

　　針對當(dāng)前氣象條件，農(nóng)業(yè)部指出要以抗洪排澇、防旱保苗、防高溫?zé)岷?、防低溫冷害、防病蟲草害為重點(diǎn)，全力做好秋糧抗洪補(bǔ)救和防災(zāi)減災(zāi)。抓好災(zāi)害天氣預(yù)警，指導(dǎo)各地提早落實(shí)防御措施；抓好抗洪排澇，搶排水、快散墑，早補(bǔ)救、促恢復(fù)，強(qiáng)化受澇田塊管理；抓好防旱保苗，既抓旱區(qū)抗旱保苗，又防澇區(qū)澇旱急轉(zhuǎn)，應(yīng)對伏旱和秋旱；抓好防高溫?zé)岷?，長江中下游地區(qū)加強(qiáng)稻田管理，切實(shí)防好高溫?zé)岷Γ蛔ズ梅赖蜏乩浜?，北方防好早霜，南方防好寒露風(fēng)，應(yīng)對低溫冷害；抓好防病蟲草害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，減輕病蟲危害。

　　二、開展農(nóng)業(yè)綠色高產(chǎn)高效建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建不單純追求高產(chǎn)，還要追求效益的提升，更要體現(xiàn)綠色內(nèi)涵。要圍繞“三創(chuàng)”，把握好創(chuàng)建的方向目標(biāo)。要創(chuàng)新思路，將綠色發(fā)展理念貫穿于糧棉油糖生產(chǎn)的全過程，以縣為單元整建制推進(jìn)，輻射帶動區(qū)域性綠色高產(chǎn)高效。要創(chuàng)立模式，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，突破制約糧食生產(chǎn)的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸和效益瓶頸，集成組裝節(jié)種節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)模式。要創(chuàng)響品牌，做大做響綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建品牌，打造成農(nóng)業(yè)部門展示新技術(shù)新成果的重要平臺和基層農(nóng)技人員施展才華的重要舞臺。

　　要扎實(shí)做到“少打農(nóng)藥、少用化肥、節(jié)水抗旱、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、安全、節(jié)本、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　三、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。我國人多地少，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營，顯然難有高效益。推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民群眾的自覺選擇。

　　要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策體系，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，特別是向種田能手流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展土地入股、土地托管等多種經(jīng)營形式，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，提高規(guī)模效益。

　　加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺，加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險保障金制度，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　(經(jīng)濟(jì)日報(bào)社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院 國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心)