為貫徹落實(shí)黨中央提出的新發(fā)展理念，推動(dòng)資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室近日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指引（2017-2020年）的通知》，提出從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，2017-2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)左右。
資料圖
《通知》要求，以解決一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)突出問(wèn)題為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，科學(xué)合理地選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)等方面的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)起到示范引領(lǐng)作用。
《通知》提出四個(gè)基本原則：一是整體化設(shè)計(jì)。在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，抓住關(guān)鍵、系統(tǒng)謀劃、綜合設(shè)計(jì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)鏈條、資源利用循環(huán)通暢。二是菜單式選項(xiàng)。對(duì)照整體化設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、循環(huán)模式與項(xiàng)目基礎(chǔ)條件，根據(jù)“填平補(bǔ)齊”原則，菜單式選擇所需建設(shè)內(nèi)容，確保循環(huán)模式通暢。三是區(qū)域性推進(jìn)。在縣域內(nèi)選擇核心區(qū)域整體推進(jìn)，力爭(zhēng)打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向周邊輻射帶動(dòng)。四是市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)政策和資金引導(dǎo)，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。
《通知》要求，以提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源利用效率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放”和“全消納”為目標(biāo)，建立起養(yǎng)分綜合管理計(jì)劃、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系等管理制度，使循環(huán)模式、技術(shù)路線、運(yùn)行機(jī)制和政策措施四者有機(jī)結(jié)合，區(qū)域內(nèi)化肥農(nóng)藥不合理使用得到有效控制，努力實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)；畜禽糞便、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率達(dá)到90%以上，大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機(jī)肥氮替代化肥氮達(dá)到30%以上；農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值10%以上，農(nóng)民增收10%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用、產(chǎn)品安全。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要按照完整的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)原則上須包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)等三部分內(nèi)容，同時(shí)兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式。
