進口高企：低價“洋糧”仍在沖擊國內(nèi)市場

　　記者了解到，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食庫存處于歷史最高位，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)賣糧難、糧賤傷農(nóng)等現(xiàn)象，但與此同時，我國糧食進口大量增長，低價“洋糧”仍在沖擊國內(nèi)市常

　　記者走進香馳控股有限公司下屬企業(yè)山東香馳糧油有限公司時，不遠處六個巨大的儲糧罐高聳矗立，特別惹眼。剛從美國進口的大豆，經(jīng)卡車卸下后，再由傳送帶緩緩輸入糧倉中。

　　香馳控股有限公司副總經(jīng)理張鵬告訴記者，企業(yè)年加工大豆300萬噸，今年1-9月進口大豆195萬噸，預計全年進口大豆260萬噸，貿(mào)易額12.6億美元。“去年進口大豆249萬噸，應該說這幾年的進口量是每年都在遞增的?！?/p>

　　價格方面，張鵬表示，目前國內(nèi)外大豆差價為800-1000元／噸。今年4-8月份，美國大豆價格從850美分／蒲式耳漲到1180美分／蒲式耳。漲價原因一是中國需求強勁，二是國外大豆減產(chǎn)，三是金融機構(gòu)炒作。

　　山東渤海實業(yè)股份有限公司是全國民營企業(yè)中大豆進口加工量最大的，董事長舒忠峰告訴記者，公司2012年到2016年大豆進口量都呈現(xiàn)遞增趨勢。2012年到2015年這四年的進口數(shù)量分別是354萬噸、405萬噸、525萬噸、579萬噸，2016年截止到現(xiàn)在已經(jīng)進口超過了688萬噸。

　　濟南海關(guān)統(tǒng)合統(tǒng)計處統(tǒng)計分析科科長劉賽分析認為，前三季度山東省糧食進口呈現(xiàn)以下四個特點：

　　一是一般貿(mào)易進口占比超9成。前三季度，山東省以一般貿(mào)易方式進口糧食1295.3萬噸，占同期山東省糧食進口總量的94%。

　　二是民營企業(yè)主導進口。前三季度，山東省民營企業(yè)進口糧食1000.5萬噸，占同期山東省糧食進口總量的72.6%；外商投資企業(yè)進口237.3萬噸，國有企業(yè)進口140.6萬噸。

　　三是巴西、美國和東盟為主要進口來源國。前三季度，山東省自巴西進口糧食527.5萬噸，自美國進口444.3萬噸，自東盟進口241.9萬噸，上述三者進口量合計占同期山東省糧食進口總量的88.1%。

　　四是大豆進口占比超7成。前三季度，山東省進口大豆1029.4萬噸，占同期山東省糧食進口總量的74.7%；進口木薯240.8萬噸，進口谷物及谷物粉62.6萬噸。

　　不少專家認為，不止大豆，我國食用油、花生等進口量也處于高位，而谷物中的玉米、小麥等進口量也在攀升。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國大豆進口8169.4萬噸，同比增長14.4%，如果加上谷物，2015年糧食(大豆＋谷物)進口量達到了1.3億噸。

　　“三高”待解：糧食安全狀況處“弱安全”“不安全”

　　國務院發(fā)展研究中心研究員程國強表示，目前我國糧食面臨高產(chǎn)量、高進口和高庫存“三高”壓力。“一方面糧食產(chǎn)量已經(jīng)12連增，而玉米、大米的進口替代擾亂了國內(nèi)市常目前玉米庫存量超過2.5億噸，嚴重供過于求；稻谷庫存1.5億噸處在高位?！背虈鴱娬f。

　　中國食品(農(nóng)產(chǎn)品)電子商務研究院發(fā)布的《2015—2016年中國糧食安全(評估)發(fā)展報告》顯示，中國糧食行業(yè)安全狀況不容樂觀：小麥基本安全或弱安全；稻谷基本安全或弱安全；玉米供過于求不安全。而食用油、花生、大豆進口率太高不安全。

　　陳錫文認為，一方面我國糧食產(chǎn)量不斷增長，另一方面糧食進口量也不斷增加、庫存量由此不斷增長。這反映了兩個尖銳矛盾。

　　一是品種結(jié)構(gòu)不能適應需求。盡管總量增長，但一部分缺口越來越大、另有一部分卻過剩，最突出的問題就是大豆。去年我國進口大豆1634億斤，約占進口糧食65%；二是競爭力不夠。科技進步不足和勞動生產(chǎn)效率低下，導致產(chǎn)品價格沒有競爭力，這是最主要原因。除了大豆，其他一些重要品種也是如此。

　　國家糧食局有關(guān)負責人表示，我國進口糧增多，玉米替代品進口猛增，這是我國糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國內(nèi)外糧價倒掛雙重影響的結(jié)果，是國際國內(nèi)兩個市場深度融合的必然反應。

　　一方面，我國三大谷物品種實現(xiàn)了基本自給，但大豆是短板，要依靠進口。近五年來，我國大豆進口逐年增長，五年統(tǒng)算對外的依存度高達83.8%，這是我國品種結(jié)構(gòu)缺陷導致了大豆必須依靠進口。

　　另一方面，近幾年來國際市場糧價持續(xù)下行，而由于國產(chǎn)糧食的生產(chǎn)成本高和政策性收儲托市，國內(nèi)糧價已經(jīng)成為全球糧價的高地，國內(nèi)外糧食價差巨大。那些沒有配額管理的大麥、高粱、木薯干等品種，就以其強勁的價差優(yōu)勢大量進口，這也就導致了進口量與產(chǎn)量、庫存量“三高并存”的現(xiàn)象。

　　話語缺失：美國質(zhì)檢報告只能接受沒法申訴

　　記者調(diào)研了解到，我國糧食行業(yè)不僅面臨嚴峻的“三高”問題，在糧食進口中，長時期缺乏話語權(quán)和定價權(quán)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會也較為松散，不能真正發(fā)揮作用，導致我國在國際糧食市場中較為被動。

　　第一，糧食進口中缺乏話語權(quán)和定價權(quán)。山東省高密市新春油脂有限責任公司負責人表示，近年來我國每年進口8000多萬噸大豆，是最大的大豆進口貿(mào)易國，但是缺失話語權(quán)和定價權(quán)。在進口質(zhì)檢方面，國內(nèi)企業(yè)也容易吃虧?！氨热缑绹|(zhì)檢報告說大豆雜質(zhì)為1%，但實際雜質(zhì)為3%，企業(yè)只能接受，沒法申訴?！?/p>

　　第二，糧食行業(yè)協(xié)會比較松散，沒有像國外一些協(xié)會那樣將企業(yè)擰成一股繩。不少業(yè)內(nèi)人士告訴記者，比如中國大豆協(xié)會，主要分管大豆配額分配等工作，缺少了兩個重要功能：一是團結(jié)協(xié)會內(nèi)企業(yè)在進出口價格方面一致對外，團結(jié)起來與外國糧商進行議價，像現(xiàn)在這樣一盤散沙很容易被外國糧商各個擊破，導致我國整體利益受損；二是金融風險分析預警功能。大宗商品進口很依賴期貨等金融市場，單靠企業(yè)力量很難把控市場風險，需要協(xié)會加強研判，但這方面功能目前協(xié)會很缺乏。

　　第三，部分糧食政策一定程度上影響了市場秩序。一名糧油企業(yè)負責人表示，我國的收儲政策和順價銷售政策造成國外糧食價格比我國低的多，導致大量進口。進口后國內(nèi)市場上糧食多了，國家就照單全收，存進糧庫，最終造成高進口和高庫存并存，國家浪費了大量財政資金，且糧食市場秩序被部分政策干擾。

　　第四，與美國、加拿大等部分國家相比，我國糧食雜質(zhì)較多。青島大度谷物有限公司董事長楊文政表示，在國內(nèi)糧食市場上，從原料到深加工都沒有做到充分精分?！叭绻茏龅骄?，可以提高我們自身糧食的利用率，減少國外糧食的進口量，緩解國內(nèi)糧食的庫存壓力，增強我們自己的競爭力?！睏钗恼f。