如何看待“新的歷史階段”？
唐仁健認(rèn)為：“這是一個具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的完整判斷?！?/p>
提出“新的歷史階段”，主要基于三個背景——
首先，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷。唐仁健說：“回顧改革開放30多年的歷程，每當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生重大變化，中央都會及時對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢作出科學(xué)判斷、出臺重大舉措。”
去年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人大湖南代表團審議時明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。
唐仁健表示：“習(xí)近平總書記的重要論述，是對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向，定下了基調(diào)，提供了重要遵循。”
其次，基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題?！爱?dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要我們正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境。”
從外部看，經(jīng)濟增長換擋降速，農(nóng)民外出務(wù)工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落。
從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。
“這些問題，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題?！碧迫式≌f。
第三，基于近些年“三農(nóng)”工作的探索和實踐。近幾年，各地各部門在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行了很多積極探索。唐仁健表示：“去年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開了頭、有進(jìn)展，但這項改革不是一年兩年能完成的，而是一個長期的歷史過程，到底應(yīng)該怎么認(rèn)識、怎么理解、怎么把握，需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力?！?/p>
新階段也是一個逆水行舟、爬坡過坎的考驗期，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。唐仁健提醒，中央農(nóng)村工作會議明確要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅守三條底線——糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。
