一號文件里有啥新商機？

　　潛力行業(yè)一：鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客已經(jīng)超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，農(nóng)民從業(yè)人員630萬人，帶動550萬戶農(nóng)民受益。鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢頭正勁。

　　潛力行業(yè)二：規(guī)模高效養(yǎng)殖

　　2017年要想養(yǎng)殖賺大錢，規(guī)模小、盲目跟風、破壞環(huán)境的做法統(tǒng)統(tǒng)行不通。要想平穩(wěn)賺，規(guī)模高效是出路。

　　潛力行業(yè)三：農(nóng)村電商

　　2016年，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額持續(xù)快速增長，一二季度高出城市網(wǎng)絡零售環(huán)比增速4個百分點以上。全年網(wǎng)購市場規(guī)模超出6475億元。

　　潛力行業(yè)四：田園綜合體

　　支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

你不能錯過的政策利好

　　·今年提出三項補貼制度改革，就是“農(nóng)民種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、種糧補貼合并為農(nóng)民支持保護補貼”，新的補貼怎么發(fā)，發(fā)給誰？發(fā)多少？是由哪些因素決定的？

　　宋洪遠：目前補貼是補貼方式調(diào)整，并不是補貼品種和補貼項目調(diào)整。原來有四個補貼，現(xiàn)在把良種補貼、農(nóng)資補貼、種糧補貼合一，2015年開始試點，2016年全面推開了。

　　李國祥：這三項補貼合并成“農(nóng)民支持保護補貼”，農(nóng)業(yè)部2016年就全面推開。補貼給誰具體分為兩大塊，一是耕地地力保護補貼，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼的1700億里，80%都是耕地地力保護補貼，這是發(fā)給一般的農(nóng)戶的補貼。  二是適度規(guī)模經(jīng)營補貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼20%要拿過來給規(guī)模經(jīng)營戶，還有新增加的補貼，實地落地給規(guī)模經(jīng)營戶。我們在實際當中也知道，一些補貼不管以什么樣的形式全部都要拿過來給承包戶，不通過發(fā)現(xiàn)金的方式，因為它會通過其他的方式拿走了。通過變相補貼方式來補貼或降低你的成本，實際是想把優(yōu)惠給實際規(guī)模經(jīng)營戶的。

　　·“三權分置”從政策角度來講，和農(nóng)民有什么關系？對農(nóng)民增收有什么樣的好處？

　　李國祥：它最主要的利好是針對想搞流轉土地，搞規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人。它把經(jīng)營權和承包權同等對待，這是該制度的最大創(chuàng)新。過去可以說生產(chǎn)者沒有地位，這個政策出臺以后，讓種地者得到了地位，征地補償時，在租過來的地上進行投資也能夠得到承認。也就是說既要保護農(nóng)戶承包者的利益，同時也要保護經(jīng)營者的利益，這實際是保障他們進一步增收。

　　宋洪遠：承包權和經(jīng)營權保護，這和增收有什么關系呢？舉例來說，我對一塊地有承包權，我現(xiàn)在不經(jīng)營轉給你經(jīng)營。首先，你經(jīng)營能力肯定會比我強，否則你沒有辦法經(jīng)營那么大規(guī)模的地；你經(jīng)營能力強了，你的經(jīng)營水平就比我高，我通過入股把這個地給你了，我還可以有分紅，我還可以在你這兒打工，既入股有有分紅；二是代耕，你是能人，比我有本事，我叫你代我種，代我耕，收益也會比我多；三是托管，我出去打工了，這個地是我的，承包權是我的，我當然不能丟了，就托管。托管以后，工資一塊，承包也有一塊，這可以增加農(nóng)民的收入，也有可能不增加收入，更主要的是你采取什么樣的方式，所以我們提倡入股、代耕代種和托管。

　　· 一號文件提出“探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障制度”，這能給農(nóng)民帶來什么樣的機遇呢？

　　宋洪遠：探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障制度是今年“一號文件”的亮點。 第一，提出新增建設用地計劃指標，確定一定的比例，用于支持農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。第二，允許宅基地整理，村莊整治節(jié)約的建設用地，通過入股聯(lián)營的方式來發(fā)展休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如村莊整治以后多出來的地，讓農(nóng)民去入股、聯(lián)營方式來開展新產(chǎn)業(yè)，撤鄉(xiāng)建村新騰出來的地讓農(nóng)民開發(fā)新產(chǎn)業(yè)。第三，文件不僅完善了建設用地政策，還完善了農(nóng)業(yè)用地政策，用于搞冷鏈、加工、儲藏、采摘設施。第四，大規(guī)模推進農(nóng)村水利基本建設用地。